各位代表，過(guò)去五年，是我們科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，勇闖難關(guān)、銳意進(jìn)取、全面深化改革的五年；是我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、全面提質(zhì)增效的五年；是我們緊跟全國(guó)全省步伐，縮小差距、奮力追趕、奠定全面小康基礎(chǔ)的五年。五年的奮斗充滿艱辛，五年的成就令人欣喜，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：無(wú)論形勢(shì)多么嚴(yán)峻、環(huán)境多么復(fù)雜，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，抓住用好機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快發(fā)展；必須牢牢把握改革創(chuàng)新這個(gè)核心動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙，打破思維定勢(shì)，厚植優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)；必須牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和諧這個(gè)制勝法寶，鞏固心齊氣順勁足的良好政治生態(tài)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，合力攻堅(jiān)；必須牢牢把握改善民生這個(gè)根本目的，突出�；�、補(bǔ)短板、兜底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
各位代表，過(guò)去五年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下萬(wàn)眾一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民、駐商部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到，由于受多種因素影響，個(gè)別預(yù)期性指標(biāo)未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，我市發(fā)展仍面臨諸多困難和問(wèn)題：貧困人口多、群眾收入低，如期脫貧摘帽、實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)極為艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式仍是我們的長(zhǎng)期任務(wù)；各類人才匱乏，尤其是懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理人才短缺，認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提高；財(cái)稅增長(zhǎng)放緩和剛性支出增多的矛盾日益凸顯，財(cái)政收支平衡困難加大；市場(chǎng)調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、建設(shè)法治政府仍需我們不斷努力。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“L”型發(fā)展階段，有效需求乏力和有效供給不足并存，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出“五大發(fā)展理念”、“五大政策支柱”、“五大重點(diǎn)任務(wù)”和“十個(gè)更加注重”，為我們廓清了思路、指明了方向。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快革命老區(qū)振興發(fā)展；省委、省政府務(wù)實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)，明確支持西商一體化發(fā)展，為我們帶來(lái)新的重大機(jī)遇。特別是經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，我市發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，產(chǎn)業(yè)支撐更加強(qiáng)勁，全面建成小康社會(huì)的步伐更加堅(jiān)定。
未來(lái)五年發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持追趕超越、綠色循環(huán)發(fā)展主線，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)脫貧四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌，傾力建設(shè)秦嶺休閑之都、絲路產(chǎn)業(yè)新城，確保如期全面建成小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美麗幸福商洛建設(shè)新局面。
未來(lái)五年的主要目標(biāo)是：聚焦實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)美麗幸福新商洛，強(qiáng)力推進(jìn)西商一體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻兩番”和“五個(gè)再提升”。即：生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入分別比2010年翻兩番，固定資產(chǎn)投資累計(jì)比“十一五”翻兩番。生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1150億元，年均增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到4.5萬(wàn)元，農(nóng)村居民收入達(dá)到1.45萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.5%左右；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入達(dá)到85億元和55億元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和12%左右。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到6000億元左右，年均增長(zhǎng)16%以上。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生動(dòng)力、公共服務(wù)、生態(tài)質(zhì)量、開(kāi)放水平“五個(gè)再提升”，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。