“當(dāng)時(shí)車出故障，在路邊停著，咋會(huì)超速？”面對(duì)交警部門以“超速”為由作出的罰款100元、扣3分的處罰，西安市民盧先生選擇了起訴。
近日，西安雁塔區(qū)法院判決盧先生勝訴，理由是交警部門既無(wú)法證明設(shè)置了限速標(biāo)志，也無(wú)法證明監(jiān)控設(shè)備是檢定合格的。
>>司機(jī)質(zhì)疑
一張照片就能罰100元扣3分？
去年11月20日，因在網(wǎng)上查到有超速違法信息，盧先生來(lái)到西安市公安局交警支隊(duì)接受處理。在收到《處罰決定書》后，他才知道違法原因：在同年4月21日中午，他駕駛的車輛“在全市其他路段實(shí)施機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速50%以下的違法行為”。要被罰款100元、記3分。
當(dāng)天，盧先生繳納了罰款，但并不接受這樣的處罰理由，“（當(dāng)時(shí)）經(jīng)過東長(zhǎng)安街，車發(fā)生故障停著，沒有超速。”今年2月，他把西安市公安局交警支隊(duì)起訴到西安雁塔區(qū)法院。“處罰的依據(jù)僅是一張靜態(tài)照片，畫面中僅顯示車牌，沒有車輛具體特征，沒有任何有效參照物，無(wú)法證明違法地點(diǎn)為‘其他路段’。”
“交警支隊(duì)沒有履行法定義務(wù)，告知司機(jī)違法行為，他們提供的靜態(tài)照片只能反映車輛的相對(duì)位置，不能反映車輛行駛速度、位移、地點(diǎn)、時(shí)間，照片可人為編輯，不能確認(rèn)是原始照片。”盧先生的代理人劉波認(rèn)為，交警支隊(duì)的行政行為違反法定程序，行政處罰應(yīng)屬無(wú)效，應(yīng)予以撤銷，請(qǐng)求判令撤銷處罰決定，退還罰款和所扣分值。
>>交警辯稱
照片足以證明 處罰事實(shí)清楚
西安市公安局交警支隊(duì)辯稱，違法照片足以證明違法事實(shí)，交警部門“嚴(yán)格按照《陜西省實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》規(guī)定，在交警支隊(duì)網(wǎng)站提供即時(shí)查詢”。因此認(rèn)為所作出的行政行為事實(shí)清楚、適用法律正確、符合法定程序，請(qǐng)求駁回起訴。
今年3月29日，西安雁塔法院開庭審理此案。
交警部門稱，東長(zhǎng)安街限速40公里，移動(dòng)式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄到的時(shí)速是45公里。
盧先生反駁稱，東長(zhǎng)安街沒有設(shè)置限速標(biāo)志或標(biāo)線。
>>一審判決
撤銷處罰 退還罰款 清除扣分
該案焦點(diǎn)在于交警支隊(duì)對(duì)盧先生所作的行政處罰決定是否合法。法院認(rèn)為，不能僅憑交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的記錄資料認(rèn)定盧先生實(shí)施了超速違法行為；交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備若未經(jīng)認(rèn)定、檢定合格，可能存在所測(cè)車速超過正常誤差范圍的情形，從而影響事實(shí)認(rèn)定。
經(jīng)法院審查，交警支隊(duì)無(wú)法證明設(shè)置了限速標(biāo)志，也無(wú)法證明其所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)來(lái)自檢驗(yàn)合格的監(jiān)控設(shè)備，因此，交警部門對(duì)盧先生作出超速的認(rèn)定缺乏依據(jù)，屬事實(shí)不清、主要證據(jù)不足。此外，法院專門指出，交警支隊(duì)在處罰決定書上認(rèn)定的違法地點(diǎn)為“全市其他路段”，并未載明實(shí)施違法行為的具體地點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)定為瑕疵。
近日，此案一審宣判：撤銷西安市公安局交警支隊(duì)作出的那份處罰決定書，并于判決生效后15日內(nèi)退還原告已履行的罰款100元，清除所扣3分的記錄。因交警支隊(duì)未在法定期間提出上訴，目前，判決已生效。
>>律師說法
提行政訴訟可讓行政機(jī)關(guān)舉證
如果對(duì)交警部門處罰不服，可以提出行政復(fù)議或行政訴訟。
對(duì)個(gè)人而言，舉證是個(gè)難題。陜西浩公律師事務(wù)所律師朱振峰說，考慮到行政訴訟中，個(gè)人相對(duì)弱勢(shì)的地位，《行政訴訟法》規(guī)定了舉證責(zé)任倒置，即行政機(jī)關(guān)對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。