70多平方米的房間，隔斷成五六個(gè)小單間，每天招攬來自300多米外石羊客運(yùn)站的旅客。一到晚上，大大小小的攬客燈箱齊刷刷被擺在了小區(qū)大門外，蔚為“壯觀”。
隨之而來的，是大量陌生人進(jìn)出小區(qū)，半夜樓道仍有腳步聲，這些沒有營業(yè)執(zhí)照、沒有正規(guī)酒店身份證識別系統(tǒng)的“家庭旅館”，給小區(qū)住戶帶來不少困擾……住在小區(qū)6樓的市民李進(jìn)(化名)向成都商報(bào)記者爆料稱，偷盜案件頻發(fā)、半夜樓道嘈雜，住在小區(qū)已經(jīng)缺乏“安全感”。最近，同在一層樓的鄰居也著手把住宅改造成旅館，原本在樓下的“定時(shí)炸彈”已經(jīng)安放在了家門口。
這樣的群租小旅店，在成都新園大道石橋東街一帶，根據(jù)高新區(qū)石羊街道新街社區(qū)統(tǒng)計(jì)的就有80多家。
數(shù)據(jù)
據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)的3個(gè)院落“家庭旅館”有80多家，其中26號院落最多，296號和39號院落稍微少一點(diǎn)。而在新園大道26號院落共有樓棟18棟65個(gè)單元，房屋1256套，296號院落樓棟14棟52個(gè)單元，房屋1042套，39號院落小高層和電梯房加在一起則有1469套。
夾縫中生存 難以呼吸的痛
生活在
旅館夾縫中的業(yè)/主
帶有鋸齒的鐵絲網(wǎng)，是新南小區(qū)每棟樓下水管道的標(biāo)配；防護(hù)欄，每隔一段時(shí)間就有住戶新裝。“家庭旅館”的增長，陌生人的進(jìn)出，讓小區(qū)居民生活變得不太安寧。
常有陌生人來敲門 還有租客沖進(jìn)住戶家
新南小區(qū)業(yè)主宋先生的電瓶車被偷了�！鞍淼臅r(shí)候被偷了，去看監(jiān)控，監(jiān)控質(zhì)量差，一團(tuán)黑，根本看不清�！彼蜗壬f，小區(qū)“家庭旅館”越開越多，每天都有大量人員進(jìn)入，也不知道這些人是干什么的。
在小區(qū)一棟居民樓6樓的徐先生家，上周日花了2400元，在窗外裝上了防護(hù)欄，并在天然氣管道上拉上了鐵絲網(wǎng)。上周六清晨6點(diǎn)，小偷從頂樓的天臺，順著管道滑進(jìn)了他家。和他有著同樣不幸遭遇的，還有5樓的鄰居。
盜竊事件頻頻發(fā)生，小區(qū)部分業(yè)主認(rèn)為，這和小區(qū)旅館越來越多，大量陌生人出入有聯(lián)系。徐先生說，小區(qū)人員流動(dòng)性太大，單是給小偷踩點(diǎn)就提供了極大的便利。
小區(qū)住戶李進(jìn)所在樓棟，旅館從2006年的0家，發(fā)展到了5家，“2樓有兩家、3樓有兩家、4樓有一家。”李進(jìn)說，以前還只是樓下，影響不是特別大，現(xiàn)在6樓的鄰居也開始改造“家庭旅館”了。
“如果他們能夠辦到相關(guān)證件，保證沒有犯罪分子進(jìn)來，我是沒什么意見的�！崩钸M(jìn)說，之前3樓還住進(jìn)過有精神疾病的租客，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人監(jiān)管不到位，跑到6樓，把他家里弄得一團(tuán)糟，嚇壞了家里老人。
聽到有人敲門，一開門，對方一個(gè)勁兒地說“走錯(cuò)了、走錯(cuò)了”。市民張先生告訴記者，這樣的事時(shí)有發(fā)生。他家所在的居民樓也有小旅館，經(jīng)常碰到有人敲錯(cuò)門。由于小區(qū)樓棟多，一些住進(jìn)“家庭旅館”的旅客，中午或者晚上出去吃個(gè)飯，回來就忘記住在哪了。
晚上是旅館生意最好的時(shí)候，石羊客運(yùn)站不少長途車深夜才到，“家庭旅館”的老板在這時(shí)帶人入住小區(qū)。李進(jìn)表示，半夜不時(shí)響起的腳步聲，吵得人沒法睡，有時(shí)房間里人住多了，半夜還有人擺“龍門陣”。
居住在
屋內(nèi)夾縫中的旅/客
位于城南的石羊客運(yùn)站屬于一級汽車客運(yùn)站，除了發(fā)往川南、西昌等地的汽車，還有一些長途客運(yùn)線路，人流量極大，而小區(qū)距離這個(gè)車站不過三四百米。入住小區(qū)的人員，除了四川人，還有來自湖南、內(nèi)蒙古、福建、廣東、湖北等地的旅客。
價(jià)格80～120元 兩居室隔出六間房
“住宿、住宿！”每天，在成都市石羊客運(yùn)站外，都有人招攬生意，只要有住宿的意向，就會被帶到馬路對面的新南小區(qū)�！胺块g價(jià)格從80元到120元的都有，比車站180元一天的旅館要便宜�！�3月12日上午11點(diǎn)，一位拉客的中年男子告訴記者，他是幫親戚招攬生意。隨后他拿出手機(jī)打通了親戚的電話。不到十分鐘，該男子的親戚———“龍哥住宿”的老板騎著自行車趕到車站來接客。
新園大道296號院落，在小區(qū)大門口，各種以“哥、姐”命名的住宿招牌隨處可見。小區(qū)大門口處，住宿招牌多達(dá)12個(gè)。
3月12日，在大門口， 15分鐘內(nèi)，就有4名背著大袋的旅客被帶進(jìn)小區(qū)，保安沒有過問。在“龍哥住宿”內(nèi)，一位議好價(jià)的犍為旅客準(zhǔn)備住下，老板示意他出示身份證，隨后他從桌下的抽屜拿出一個(gè)本子，把身份證上的名字和號碼登記上�！斑�是要出示證件�！痹撁习褰忉屨f，因?yàn)檫@些信息還要交給小區(qū)的門衛(wèi)，再轉(zhuǎn)交到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊�。在該棟樓的另一家旅館，老板同樣表示需要身份證，當(dāng)被問到要交到什么地方時(shí)，她解釋說，登記只是自己作一個(gè)了解，這樣對租客的安全也是一種保障。
走進(jìn)“龍哥宿舍”旅館，74平方米、一套二的房間被隔斷成了6個(gè)小房間，最小的房間只能容下一張床位，沒有窗戶。兩間屋子之間，隔了一層7厘米厚的木板。隔斷后，屋內(nèi)過道不足一米，僅容1人通行，過道兩側(cè)都是房門，在屋內(nèi)的廚房里，則堆滿了剛換下的床單、被套。在屋內(nèi)，看不到任何營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證件。
而據(jù)另一家小旅館的老板介紹，在小區(qū)她家有兩處“家庭旅館”，攜程網(wǎng)和去哪兒網(wǎng)都能夠查到。“網(wǎng)上訂138一間，我們還要返給網(wǎng)站8元�！彼f，自己沒有工作，就靠“家庭旅館”謀生，每天都要住滿�！斑^年的時(shí)候，雙人間里面住5個(gè)人的情況都有�！彼�透露，小區(qū)一些“家庭旅館”是外面的人進(jìn)來租的，然后才改成日租房。
小區(qū)門口的保安介紹，小區(qū)大門24小時(shí)開放，每天進(jìn)來那么多人，也無法管理。“以前這些房東還把每天登記的外來租客名單交來，春節(jié)后就沒交過了�！睋�(jù)該保安介紹，以前看到一些可疑人員進(jìn)入小區(qū)，他們還會勸說旅店老板不要帶這些人進(jìn)來。“這些老板馬上就會吵起來！”他說，在小區(qū)當(dāng)了10多年保安，剛開始里面的“家庭旅館”只有10多家，現(xiàn)在已經(jīng)有100多家了。
棲身在
法律夾縫中的旅/館
對于小區(qū)內(nèi)多家家庭旅社的存在，社區(qū)在監(jiān)控管理上進(jìn)行了多次的積極嘗試，但至今起色并不明顯。
社區(qū)：去年整改六七家，但無法取締
對于小區(qū)部分居民的埋怨，那些家庭旅館的老板們又是怎樣看待的？其中一名不愿透露姓名的老板稱：“我憑勞動(dòng)掙錢，影響誰了？今年都46歲了，我又不好找工作，我家的旅館是今年才開的，居民反映是因?yàn)樗麄兗刀省Ｈ绻每妥∵M(jìn)去太吵鬧，我們都會進(jìn)行勸說。”而在因?yàn)樽∵M(jìn)不明身份的人可能對小區(qū)安全存在隱患的問題上，另一位老板蘇女士表示：我自己住在房間里，為了安全，房里住什么旅客我們也是很小心。住進(jìn)來的人都登記過身份證信息。居民投訴的應(yīng)該是其他樓棟，那些老板什么人都讓住，有時(shí)10多個(gè)人都讓擠在幾間小屋子里。
“這些‘家庭旅館’無法取締，只有加強(qiáng)管理。”成都市高新區(qū)石羊街道新街社區(qū)的黨總支部副書記、居委會主任賈澤豐表示，社區(qū)管理出過很多招，以存在用電用氣安全隱患等原因，去年社區(qū)和派出所整改了六七家“家庭旅館”。以前還想組織一個(gè)協(xié)會來管理，但這是變相承認(rèn)他們是合法性。
記者走訪了10多家家庭旅館，沒有一家能夠掛出營業(yè)執(zhí)照。社區(qū)方面對此也感到很頭疼，因?yàn)闆]有營業(yè)執(zhí)照，工商不會來管理，這些住所又達(dá)不到辦旅館要求，他們也無法辦證，轄區(qū)派出所也只有定期進(jìn)行排查，社區(qū)則主要是用走訪的形式進(jìn)行安全檢查。
據(jù)賈澤豐介紹，社區(qū)目前能夠做的就是經(jīng)常走訪，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從排查安全隱患的角度來管理，同時(shí)定期召開會議，對他們進(jìn)行培訓(xùn)，要求加大對外來人員的登記，每天交給門衛(wèi)，然后轉(zhuǎn)交到轄區(qū)派出所。
律師
說法
業(yè)主改變房屋用途 居民可以投訴
四川路石律師事務(wù)所律師麥春芳認(rèn)為，經(jīng)營“家庭旅館”屬于“住改商”的行為，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第七十一條“業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。”
而第七十七條則指出，“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意�！丙湸悍颊f，小區(qū)業(yè)主將住房改作“家庭旅館”進(jìn)行出租的行為明顯是將住宅改作經(jīng)營性用房，必須要經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。此外，《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十七條所稱“有利害關(guān)系的業(yè)主”。因此，該小區(qū)中“家庭旅館”的業(yè)主未經(jīng)得以上利害關(guān)系人的同意，不能將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，否則，利害關(guān)系人可以通過向相關(guān)管理部門投訴或向人民法院起訴等行為維護(hù)自己的合法權(quán)益。(記者 宦小淮 攝影記者 王勤)