反壟斷依然是今年兩會代表關(guān)注的熱點話題之一。全國人大代表、上海富審評估集團董事長樊蕓代表提出，應(yīng)修改反壟斷法和刑法，增加刑事責任的規(guī)定。因為對涉及壟斷的企業(yè)，罰款幾個億還不如將其CEO判刑更具威懾力。

　　3月9日，在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上，國家工商行政管理總局局長張茅表示，國家工商行政管理總局的職責是對企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進行調(diào)查和處理。到目前為止，全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查47件壟斷案件，有21件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。

　　全國人大代表，律師朱列玉認為，我國反壟斷法有缺陷，建議明確規(guī)定“國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依照本法實施監(jiān)管和調(diào)控”。建立相對獨立、高效的執(zhí)法機構(gòu)，建立對行政部門立法的反壟斷審查制度。

　　樊蕓代表介紹，我國反壟斷法雖說是一部新法，2008年8月才開始實施。但其自有裁量權(quán)太大，有些規(guī)定有待細化和完善。壟斷已經(jīng)成為阻礙市場配置資源的一個最大障礙。一些重點行業(yè)，尤其是關(guān)系到國計民生的行業(yè)被外資并購后，行業(yè)的定價權(quán)以及數(shù)據(jù)的信息安全都被外資所操控，這將引發(fā)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等方面的安全問題。另外，一些行政性壟斷也嚴重影響了市場秩序。

　　樊蕓分析指出，2014年我國進行了大規(guī)模的反壟斷行動，對擾亂市場秩序的內(nèi)外資企業(yè)都不留情，一年共開出18億元罰單，創(chuàng)下歷史紀錄。比如進口車的零部件維修價格畸高，經(jīng)過反壟斷處罰后已經(jīng)有所遏制，而百姓所關(guān)心的進口奶粉價格，經(jīng)過重拳出擊后，已經(jīng)下降了15%左右。但是幾十個億的罰單在一般民眾看來是天文數(shù)字，可是相比較壟斷企業(yè)因壟斷獲取的暴利簡直是九牛一毛。因此只靠罰款對壟斷企業(yè)的威懾力不大。

　　她認為，應(yīng)該增加刑事處罰和公益訴訟規(guī)定，以增加反壟斷震懾力。記者萬靜