我國國有商業(yè)銀行是金融體系的重要組成，是籌措、融通和配置社會資金的主渠道之一，長期以來為經濟發(fā)展提供了有力支持。然而，在1995年《銀行法》出臺之前，國有銀行是以專業(yè)銀行模式運作的，信貸業(yè)務具有濃厚的政策性色彩，加之受到九十年代初期經濟過熱的影響，以及處于經濟轉軌過程中，在控制貸款質量方面缺乏有效的內部機制和良好的外部環(huán)境，從而產生了一定規(guī)模的不良貸款。此外，在1993年之前，銀行從未提取過呆賬準備金，沒有核銷過呆壞帳損失。這樣，不良貸款不斷累積，金融風險逐漸孕育，成為經濟運行中一個重大隱患，如果久拖不決，有可能危及金融秩序和社會安定，影響我國下一步發(fā)展和改革進程。在認真分析國內金融問題和汲取國外經驗教訓的基礎上，我國政府審時度勢，決定成立金融資產管理公司，集中管理和處置從商業(yè)銀行收購的不良貸款，由此，中國信達資產管理公司經國務院批準，于1999年4月20日在北京成立，是具有獨立法人資格的國有獨資金融企業(yè)。2010年6月，改制為中國信達資產管理股份有限公司。
中國信達資產管理股份有限公司現有31個分公司，分布在全國31個中心大城市，海南省分公司設立在�？谑小�
在中國信達資產管理股份有限公司海南省分公司(以下簡稱：信達公司)于2011年11月一份呈報海南省政法委的文件中，這件國有資產被非法霸占的驚人事件方得以披露。
關于懇請制止非法霸占國有金融資產的報告
2011年11月4日，信達公司向海南省政法委提交了《關于懇請制止非法霸占國有金融資產擾亂經營秩序行為的緊急報告》，懇請海南省政法委協(xié)調有關部門解決、處置國有金融資產被霸占，正常經營秩序行為被擾亂的違法犯罪行為，希望投資者的經營環(huán)境以及經營者的合法利益能夠得到保護，報告中，信達公司詳細的介紹了國有金融資產被非法霸占的事實和經過，報告稱：
“2003年，經海南省高級人民法院依法裁定，將�？谑蠨C商業(yè)城地上一層房產抵償給我公司，該資產已屬于信達公司的合法財產，此后，為了平穩(wěn)過渡，我公司維持現狀經營，分別與63個承租戶簽訂了租賃合同，這些合同已于今年10月31日到期，今年6月9日，我公司在《海南日報》刊登了整體租賃處置公告，擬通過公開邀招標形式對該資產在原租賃合同到期后進行整體出租，并要求中標者在承租后對DC商業(yè)城地上一層進行改造和裝修，并消除因商場年久失修產生的安全隱患，提升商場品味，促使國有金融資產增值。10月18日，我公司按照資產處置和公開邀招標程序規(guī)定，經公證處現場公證，進行開標、評標，榮泰公司中標。10月25日，我公司與海南榮泰石油化工有限公司(以下簡稱：榮泰公司)簽訂了整體租賃合同，榮泰公司已依合同規(guī)定履約。10月28日，10月31日，我公司分別在《海南日報》刊登公告，向DC商業(yè)城地上一層原承租戶和社會告知榮泰公司依法取得2011年11月1日至2016年12月31日的承租經營權……可見，我公司對DC商業(yè)城地上一層資產的處置完全是依法合規(guī)進行的，理應得到法律保護，其他人無權阻撓國有資產管理公司的合法經營行為。”
“我公司對�？贒C商業(yè)城地上一層資產整體租賃招租后，10月18日至21日連續(xù)四天遭自稱原DC商業(yè)城地上一層承租戶幾十人圍堵，10月25日上午，在�？谑泻Ｐ銝|路DC商業(yè)城門口又有部分原承租戶和不明真相的人聚眾鬧事，造成商場無法正常經營近一小時，10月28日上午，我公司安排人員到DC商業(yè)城向原租戶送達書面通知，遭到海南迪希商業(yè)城有限公司(以下簡稱：迪希城公司)安排保安人員的圍堵，通知等材料被搶走，人員受到威脅。目前，租賃合同已到期的原承租戶非法霸占鋪面拒不退出，無理阻撓新的承租人榮泰石公司進入商場行使合法的承租經營權，嚴重干擾了正常的市場經營秩序，導致我公司和榮泰公司巨額經濟損失，影響社會穩(wěn)定……”
“我公司對DC商業(yè)城地上一層資產的整體招租，相關當事人提出訴求主要有兩個：一是整體租賃要租給迪希城公司;二是租賃價格上漲損害迪希城公司職工和地上一層原租戶的利益，影響社會穩(wěn)定……”
“迪希城公司是我公司的債務人，欠我公司債務1300多萬元，至今未償還，同時我公司還擁有迪希城公司1080萬股股權(占18%)，但因該公司阻撓，長期以來股東權利不能正常行使，作為債務人既無信譽可言，又要強行租賃債權人的資產，這是國家法律法規(guī)所不允許的……”
“為保證原有租戶的利益，我公司在與榮泰公司的租賃合同中明確，在同等條件下，原租戶有優(yōu)先續(xù)租的權利，同時，榮泰公司通過媒體也公開表態(tài)，將依照周邊鋪面承租價格確定租金……原有租戶和榮泰公司完全可以通過協(xié)商，相互選擇合作伙伴，而不是通過非法鬧事、非法霸占鋪面的方式表達訴求，更不能無理取鬧要求國有金融企業(yè)無原則的利益輸送……原租戶和迪希城公司的違法行為致使榮泰公司無法行使承租經營權，對DC商業(yè)城地上一層的裝修改造工作一直不能進行，商場投入使用日期必然推遲，由此造成我公司和榮泰公司每天數萬元的經濟損失……”
報告的最后說明部分，信達公司表示了憤慨和擔憂，文中稱：
“中國信達資產管理股份有限公司是經國務院批準設立的非銀行金融機構海南分公司是總部在海南的分支機構，10多年來，為化解金融風險，支持國有企業(yè)減債脫困，促進海南地方經濟發(fā)展，做出了積極的貢獻，作為一家中直企業(yè)，我們愿為海南國際旅游島建設做出新的努力，同時我們也希望有一個良好的經營環(huán)境，在海南省委、省政府帶領全省人民大力開展國際旅游島建設之際，在省會�？�，公然發(fā)生聚眾非法鬧事，非法霸占國有金融資產，惡意阻撓企業(yè)合法經營的違法行為，如不及時制止，投資者、經營者的合法利益得不到保護，必然惡化海南的投資環(huán)境，使國內外投資者喪失對海南國際旅游島建設的信心，極大地損害海南國際旅游島的形象。”
榮泰公司多方投訴無果
2013年12月初，記者從榮泰公司了解到，時隔兩年之后，信達公司的這部分被非法強占的國有資產仍然沒有收回，這兩年中，信達公司和榮泰公司多方申訴，至今無果。
迫于此，榮泰公司向中央有關部門寄出了《關于以顏日強為首的黑勢力集團行賄和私分國有資產等違法線索的情況反映》及《關于以顏日強為首的黑勢力暴力霸占公私物業(yè)而有關部門包庇縱容的情況反映》。
牽涉兩起腐敗案
記者在百度搜索欄中鍵入迪希城公司以及顏日強名字進行搜索，發(fā)現，迪希城公司在百度搜索結果中介紹的情況并不多，打開迪希城公司的網站首頁，在公司介紹中也是寥寥數語，并不清晰。
作為迪希城公司總經理的顏日強則有很多條都顯示其曾牽涉到兩起腐敗案中。
涉案第一件，2005年，曾任中國銀行海南省三亞分行副行長、行長，被捕前任中國銀行海南省分行副行長的覃志新因涉嫌受賄案發(fā)，于2005年8月26日被逮捕，2006年9月15日，海南省海南中級人民法院審理覃志新犯受賄罪、巨額財產來源不明罪一案，于作出(2006)海南刑初字第87號刑事判決，認定被告人覃志新犯受賄罪、犯巨額財產來源不明罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并處沒收其個人全部財產，對來源不明之財產予以追繳。
據當年的審判文書記載：“2003年，中行海南省分行擬整體處置抵債資產海口市藍天路59號匯隆大廈和�？谑泻５殚_發(fā)區(qū)“燕興城”一號樓。海南招標拍賣公司總經理鄭忠得知該信息后，將有關情況告知了�？诜康禺a交易有限公司、�？谑兰o華庭置業(yè)有限公司總經理顏日強(時任)。鄭、顏二人商定由鄭忠?guī)椭佀诘墓靖傎徤鲜龅謧Y產，顏日強給鄭忠130萬元人民幣好處費，后鄭忠找到覃志新，要求覃幫助顏的公司競買匯隆大廈和 “燕興城”一號樓房產項目，并承諾事成后給覃志新好處費100萬元人民幣，覃同意。2003年6月，海口世紀華庭置業(yè)有限公司競得上述兩個房產項目。2003年7月至8月間，鄭忠先后兩次共將70萬元現金送給覃志新。”
涉案第二件、海南華盈投資控股有限公司、海南物業(yè)股份有限公司董事長、總經理湯大筠利用擔任國有公司董事長、總經理領導職務便利，2011年6月至2012年10月期間18次索賄受賄114萬財物。
2013年12月5日，海南一中院以受賄罪，對湯大筠判處有期徒刑十二年，剝奪政治權利一年、并處罰金10萬元。一審后，湯大筠表示要上訴。
據法制日報公開報道：湯大筠擔任海南物業(yè)公司董事長后，憑借物業(yè)公司通過萬物鑫公司控股迪希城公司的優(yōu)勢，架空迪希城公司董事會，直接操控迪希城公司事務，并要求迪希城公司董事長林實誠申請辭職。
隨后，湯大筠放出風聲要調整迪希城公司經營班子并裁員，撤換我的職務。”迪希城公司總經理顏日強供述稱，湯大筠還要求他直接向其匯報請示迪希城公司主要工作，并要他代華盈公司收購迪希城公司職工間接持有的股份。
法院查明，為了和湯大筠搞好關系，避免自己的總經理職務被撤換，讓湯大筠不再要求其收購職工股份，2011年下半年，顏日強分4次到華盈公司湯大筠的辦公室，送給湯大筠一張面值5萬元人民幣的�？谑猩儇浬虉鲑徫锟ê�10萬元現金。2012年上半年，顏日強到華盈公司湯大筠的辦公室，送給湯大筠19萬元人民幣和0.7萬澳元。
按照我國的法律，行賄也是觸犯刑法的一種犯罪行為，作為行賄人的顏日強是如何讓自己能置身事外的，記者不得而知，然而，留給外界的猜想空間卻非常之大。
榮泰公司遭遇“雙重執(zhí)法標準”?
據榮泰公司有關人士消息：對于迪希城公司霸占公私物業(yè)的行為，多個政法機關雖然意見明確，卻遲遲不能落實，榮泰公司數千萬元且日益擴大的損失實際上處于無人問津的狀態(tài)。
“2012年5月22日，榮泰公司幾名員工再次要求迪希城公司有關人員停止霸占商業(yè)城的行為時，與迪希城公司員工發(fā)生肢體沖突，致使3000余元的柜臺受損，為平息事件，榮泰公司主動和解并賠償，同時還與對方簽訂了《協(xié)議書》和《諒解書》，可榮泰公司4名員工仍被司法機關以故意損壞財物罪追究刑事責任。當地有關部門一方面對顏日強及其迪希城公司人員的聚眾圍堵、尋釁滋事、暴力毆打榮泰公司員工的行為不加制止、約束，更不處理，致使一些違法人員逍遙法外，另一方面對榮泰公司卻嚴格執(zhí)法，這樣的鮮明對比令我們有理由懷疑迪希城公司和顏日強背后存在巨大的保護傘和利益鏈。”榮泰公司管理人員說。
如何破解國有資產被搶占
對于信達公司海南國有金融資產被搶占一案，如何破解?有關人士表示：國家相關強力部門依法介入才是破解之道，嚴厲打擊破壞正常經濟秩序、以暴力和恐嚇等方法欺行霸市等違法犯罪行為，是還市場經濟自由的一個手段，也是促進市場經濟繁榮，規(guī)范商業(yè)、企業(yè)誠信經營行為，要求商家及個人要嚴格遵守國家法律法規(guī)和樹立正確的商業(yè)經營觀念，切實做到保護合法、有序的企業(yè)經營行為，只有這樣，才能還公正與民、還誠信與商、還強大與國!(原文鏈接：中國吉林網)