“每到開(kāi)會(huì)，老雷就說(shuō)他每時(shí)每刻都警示自己，他的母親、女兒都經(jīng)常提醒他要廉潔。”李洪軍說(shuō)，“看看老雷當(dāng)初講的話，很難想象他現(xiàn)在會(huì)被民眾罵。”
任縣委書(shū)記的頭兩年，雷正西謹(jǐn)慎地踐行“群眾需要干啥我干啥”的承諾。他進(jìn)一步推進(jìn)郭寶成首倡的免費(fèi)政策，連幼兒園教育也納入神木免費(fèi)教育體系。
雖是陜西第一縣，雷正西依然認(rèn)識(shí)到，“當(dāng)?shù)刎?cái)政富老百姓不富、少數(shù)人富多數(shù)人不富”，于是提出“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、人民共享成果”。
2011年6月，雷正西籌建的“醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障”三大慈善公益金啟動(dòng)，作為包括免費(fèi)醫(yī)療在內(nèi)的社會(huì)福利項(xiàng)目的重要補(bǔ)充。2012年3月29日，基金會(huì)正式掛牌，定名為“陜西省神木縣民生慈善基金會(huì)”，號(hào)稱(chēng)國(guó)內(nèi)最大非公募基金會(huì)。
基金會(huì)除依靠在神木的企業(yè)、企業(yè)主捐助外，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工也是籌款的對(duì)象。成立初期，該基金在短短兩小時(shí)內(nèi)募集意向性善款達(dá)38.18億元，但后來(lái)被曝出存在強(qiáng)制募捐，受人詬病。
截至今年6月底，基金會(huì)到賬資金近21億元，理財(cái)收益達(dá)2.1億元，計(jì)劃到2020年，要募集100億元。
“有錢(qián)好辦事”，荷包鼓起來(lái)的神木財(cái)政讓政府有足夠的資金進(jìn)行民生改善。
自2009年3月1日至今，神木縣的免費(fèi)醫(yī)療政策已經(jīng)實(shí)施5年，報(bào)銷(xiāo)支出逐年增加，人均醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到84%至87%。神木縣醫(yī)院合療科主任喬小平說(shuō)：“縣財(cái)政報(bào)銷(xiāo)了大部分費(fèi)用，人們都能看得起病。”
但煤炭市場(chǎng)的低迷對(duì)神木經(jīng)濟(jì)的影響立竿見(jiàn)影，繼而使雷正西和神木政府的威信被大大削弱。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，神木地方財(cái)政收入24.1億元，下降23.8%，僅完成全年任務(wù)60.5億元的39.8%。
民間謠言四起，7月12日，一些神木市民收到一條手機(jī)短信：“神木經(jīng)濟(jì)一落千丈，神木人民人人要賬，三角債務(wù)你拖我拖，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)要跑，神木不得解放，定于15日上午10時(shí)在廣場(chǎng)集會(huì)。”
3天后，數(shù)百人圍住縣委縣政府大樓，直到傍晚才散去。
“免費(fèi)”何去何從
連雷正西力推的神木縣民生慈善基金會(huì)也遭到質(zhì)疑，有人造謠：“基金會(huì)七八個(gè)億去向不明！”
究其原因，李洪軍認(rèn)為可能是雷正西年初的一次講話惹了爭(zhēng)議，引起民眾的誤會(huì)。
今年1月的中共神木縣委十七屆四次全會(huì)上，雷正西在報(bào)告中說(shuō)：“今后改善民生投入的主要來(lái)源是民生慈善基金收益，政府財(cái)力將更多的投入到宏觀經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，投入到獎(jiǎng)勵(lì)和激發(fā)創(chuàng)造財(cái)富上，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)培植非煤后續(xù)項(xiàng)目，確保民生事業(yè)永續(xù)發(fā)展。”
陜西省神木縣民生慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)焦調(diào)瑜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，關(guān)于基金會(huì)的成立，早在2010年6月，縣政協(xié)委員訾誠(chéng)亮提議建立“三大基金”，主要對(duì)2008年開(kāi)始逐步實(shí)施的免費(fèi)教育、免費(fèi)醫(yī)療、參保養(yǎng)老進(jìn)行有效補(bǔ)充。
但是，身為“一把手”的雷正西在如何使用該基金會(huì)資金上，并沒(méi)有完全按照訾誠(chéng)亮的設(shè)想來(lái)操作。
在李洪軍看來(lái)，“免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育等民生工程，都是政府提出來(lái)的，就該財(cái)政管著，‘一把手’突然說(shuō)要靠一個(gè)民間基金會(huì)支出，再加上民間資本崩盤(pán)，怎能不讓人們懷疑財(cái)政出了問(wèn)題？”
焦調(diào)瑜則顯得很委屈，“我們是民間組織，善款怎么讓人民受益，由基金會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)決定，怎么能聽(tīng)政府的安排呢？”他說(shuō)，“我們并沒(méi)有將基金會(huì)的錢(qián)直接補(bǔ)充到財(cái)政該發(fā)放的領(lǐng)域，而只是作為福利性項(xiàng)目的額外補(bǔ)充。”