以監(jiān)督紅會(huì)為己任的社監(jiān)委，自己卻陷入了信任危機(jī)。有委員甚至擔(dān)心，沒有根據(jù)的質(zhì)疑如果再繼續(xù)，社監(jiān)委的工作將難以持續(xù)。
社監(jiān)委救不了紅會(huì)
據(jù)介紹，社監(jiān)委16個(gè)委員都有自己的本職工作，他們以志愿者身份參與社監(jiān)委工作，不從紅會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬，但社監(jiān)委的工作經(jīng)費(fèi)由紅會(huì)承擔(dān)。
社監(jiān)委章程明確，社監(jiān)委可對紅會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃提出意見；對紅會(huì)的財(cái)務(wù)、捐贈(zèng)、項(xiàng)目以及整個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)督；應(yīng)公眾要求，對涉及紅十字會(huì)的重要事件進(jìn)行調(diào)查；負(fù)責(zé)接收民意轉(zhuǎn)交紅會(huì)等。
因此，社監(jiān)委的成立被寄予厚望，認(rèn)為可以避免類似郭美美事件的發(fā)生。多家媒體的報(bào)道中提到，今后再發(fā)生類似郭美美的事件，“將有獨(dú)立的第三方開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果也會(huì)更客觀。”
在委員王永看來，社監(jiān)委成立半年來，確實(shí)做了一些事。成都紅會(huì)捐款箱長毛事件，是社監(jiān)委介入調(diào)查的第一起較有影響的事件。
“事情查實(shí)后，我們要求紅會(huì)做的第一件事情就是對全國的捐款箱進(jìn)行排查。第二件事是要求紅會(huì)出臺(tái)捐款箱管理辦法，以及合作伙伴的管理辦法。”王永認(rèn)為，社監(jiān)委對紅會(huì)的監(jiān)督是從點(diǎn)到面，更利于促進(jìn)紅會(huì)工作的廉潔高效透明。
他表示，很多人說社監(jiān)委在蘆山地震期間專門辟謠，“可是網(wǎng)友向我們反映問題，是假的那當(dāng)然要澄清啊。難道澄清就成了專門為紅會(huì)辟謠的公關(guān)部嗎？”
但對于“辟謠”，多名委員并不贊同王永的觀點(diǎn)，反而認(rèn)為有些不妥。
王振耀表示，社監(jiān)委不是紅會(huì)的信訪機(jī)構(gòu)，“我們不能代表紅會(huì)向社會(huì)做任何解釋，我們的工作不該是這樣，紅會(huì)也沒授權(quán)我們對他們的工作進(jìn)行辟謠解釋。”
他認(rèn)為，社監(jiān)委接到的來自于紅會(huì)的授權(quán)，只是為紅會(huì)提供監(jiān)督、提供意見等，公眾有意見可以通過他們來轉(zhuǎn)給紅會(huì)，“紅會(huì)的信用不能靠社監(jiān)委來挽救，社監(jiān)委只是幫助紅會(huì)的一點(diǎn)點(diǎn)力量。”
身份定位存異議
一個(gè)由社會(huì)人士組成、以志愿者身份監(jiān)督紅會(huì)的機(jī)構(gòu)，卻深陷質(zhì)疑漩渦。
這種現(xiàn)象的發(fā)生，在王振耀看來，“實(shí)際是社會(huì)上對社監(jiān)委的功能定位出現(xiàn)了很大的分歧。質(zhì)疑者把社監(jiān)委的定位弄錯(cuò)了，把社監(jiān)委當(dāng)成了類似紀(jì)委的機(jī)構(gòu)，這就給社監(jiān)委賦予了極高的職能。”
盡管社監(jiān)委章程明確，社監(jiān)委“是由社會(huì)各界專業(yè)人士組成的專門機(jī)構(gòu)，以第三方身份對中國紅十字會(huì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。”但王振耀認(rèn)為，社監(jiān)委只是一個(gè)咨詢性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，委員不是社會(huì)投票選出來的，而是受紅會(huì)邀請而成為委員，“大家只是想利用自己的專業(yè)知識(shí)，來義務(wù)幫助紅會(huì)完善自身，而非大家想象中的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)。社監(jiān)委沒有注冊，也沒有獨(dú)立的法人代表，何談獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)呢？”
王振耀的看法得到多名委員的贊同。社監(jiān)委委員、中國社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)認(rèn)為，社監(jiān)委是紅會(huì)為加強(qiáng)自身監(jiān)督，邀請社會(huì)各界專家而設(shè)立的相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。
“它應(yīng)該溝通社會(huì)監(jiān)督紅會(huì)，而不能代表紅會(huì)。它的監(jiān)督功能目前是紅會(huì)授予的，不能說是社會(huì)授予。”楊團(tuán)表示，社監(jiān)委只是相對獨(dú)立，而非完全獨(dú)立，且完全獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督慈善組織的機(jī)構(gòu)在中國現(xiàn)在沒有。
南都公益基金會(huì)理事長、中國基金會(huì)中心網(wǎng)理事長徐永光認(rèn)為，社監(jiān)委的很多制度還沒建立起來，對社監(jiān)委的質(zhì)疑也主要集中在成員產(chǎn)生、構(gòu)成及社監(jiān)委與紅會(huì)的關(guān)系等方面，不過如果僅因?yàn)榧t會(huì)出經(jīng)費(fèi)，就判定社監(jiān)委不獨(dú)立，這是不成立的。“法律法規(guī)明確基金會(huì)的審計(jì)評估費(fèi)用都由自己支付。但作為社監(jiān)委委員，在社監(jiān)委成立前與紅會(huì)有合作沒問題，但成立后絕對應(yīng)該避免合作。”