合肥市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)行政法規(guī)中要求處罰主體明確，而對(duì)于攝錄設(shè)備拍到的交通違法行為，存在實(shí)際違法駕駛?cè)穗y以確定的問(wèn)題。根據(jù)交通法規(guī)規(guī)定，對(duì)于此類處罰主體不明確的情況，可酌定。所以，集中處理的程序設(shè)計(jì)是嚴(yán)格遵照道路交通安全管理法律法規(guī)的。
不過(guò)，這項(xiàng)舉措遭到了一些專家的質(zhì)疑。安徽師范大學(xué)政法學(xué)院教師沈向華認(rèn)為，對(duì)交通違法行為“只罰款不扣分”，缺少必要的法律依據(jù)，雖然是從人性化執(zhí)法的角度出發(fā)，但還是存在“選擇性”執(zhí)法的嫌疑，容易破壞法律實(shí)施的統(tǒng)一性。
中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波告訴記者，《道路交通安全法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為除給予行政處罰外，實(shí)行道路交通安全違法行為累積記分制度，記分周期為12個(gè)月。
“這是一條在全國(guó)范圍內(nèi)通行的法律條款，在處罰上應(yīng)該都是一個(gè)尺子。”王敬波說(shuō)，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，合肥交警“大赦”違章司機(jī)，不在其自由裁量權(quán)的范圍之內(nèi)，具有越權(quán)之嫌，與上位法相抵觸。
“同時(shí)，這一舉措嚴(yán)重違背了執(zhí)法的公平性原則。”王敬波說(shuō)，今天的“不扣分”是對(duì)以往被“既罰款也扣分”的違法者的不公平。規(guī)則的松動(dòng)，也是對(duì)平時(shí)遵紀(jì)守法者的不尊重。
“看似人性化執(zhí)法，其實(shí)損害法律的整體性、權(quán)威性，不利于全民守法環(huán)境的塑造。”王敬波說(shuō)，規(guī)則的松動(dòng)容易縱容和滋長(zhǎng)部分司機(jī)的僥幸心理，有可能會(huì)造成交通秩序更加混亂。
罰款與部門(mén)經(jīng)費(fèi)及人員工資無(wú)關(guān)；存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象
有群眾質(zhì)疑，交警部門(mén)是不是通過(guò)這種方式集中收取罰款，補(bǔ)充單位經(jīng)費(fèi)？合肥市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“1993年以來(lái)，合肥市根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，就對(duì)所有行政機(jī)關(guān)實(shí)行‘收支兩條線’，行政機(jī)關(guān)的所有罰沒(méi)款全額上繳國(guó)庫(kù)，經(jīng)費(fèi)支出由市財(cái)政全額保障，罰沒(méi)款與行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用及人員工資沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)和影響。”該負(fù)責(zé)人表示，罰沒(méi)款都是通過(guò)銀行代收，直接劃入合肥市財(cái)政專戶。
該負(fù)責(zé)人告訴記者，在這次集中處理工作的具體操作過(guò)程中，也確實(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)、失之于寬的現(xiàn)象。據(jù)了解，這包括對(duì)于一些可以核查出交通違法行為實(shí)際駕駛?cè)说那闆r也按照不予記分進(jìn)行了處理等問(wèn)題。
“下一步，合肥市公安交通管理部門(mén)將嚴(yán)格按照道路交通安全管理法律法規(guī)規(guī)定的程序，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，加強(qiáng)對(duì)違法駕駛?cè)说慕逃吞幜P，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。(中新網(wǎng))