英國首相卡梅倫日前結(jié)束了對荷蘭、法國、波蘭和德國的旋風(fēng)式訪問，以在英國就是否退出歐盟舉行公投之前，爭取歐盟統(tǒng)一進(jìn)行大規(guī)模改革。歐洲智庫歐洲之友秘書長吉勒思·梅爾特對本報記者表示，在歐盟內(nèi)部，不同成員國之間對于英國的“改革否則退歐”要求回應(yīng)不一，雖然歐盟不太可能做出根本性的變革，但是可能在一些具體政策上做出一些變通，找到各方都可以接受的折中點(diǎn)。
提出改革建議，“‘鬧離婚’并非為了‘離婚’”
卡梅倫希望的歐盟改革主要包括，一是有效限制來自其他歐盟成員國的移民及其在英國享受的社會、醫(yī)療福利；二是確保單一市場規(guī)則不能向歐元區(qū)成員國的利益傾斜，以保護(hù)本國在歐盟范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益；三是歐元區(qū)在進(jìn)一步融合的情況下，確保倫敦金融城的地位和利益不受影響；四是確保各國議會有阻止新立法建議的權(quán)力。
卡梅倫的要求遭到東歐國家的普遍抵制，尤其是在涉及移民和勞動力自由流動方面。歐盟新成員國認(rèn)為，如果歐盟答應(yīng)英國的條件，做出讓步，在成員國之間設(shè)限，歐洲一體化進(jìn)程將受到?jīng)_擊甚至倒退。
英國廣播公司報道說，卡梅倫希望歐盟能夠在今年夏天、最晚冬天保證做出“一系列實質(zhì)性的改革方案”，英國將據(jù)此判斷其對待歐盟的下一步立場。
卡梅倫以高票贏得大選蟬聯(lián)首相之后，可以在包括外交政策等方面維持本黨和前政府的延續(xù)性和一致性。不但不少英國民眾要求英國退出歐盟，在保守黨內(nèi)部，呼吁退歐的聲音也不小。資深保守黨議員戴維·戴維斯警告稱，卡梅倫需要爭取到一項對英國有利的好協(xié)議，否則，60名左右的保守黨議員將投票支持英國退出歐盟。
有分析指出，英國與歐盟“鬧離婚”并非為了“離婚”，而是為了從歐盟得到更多的實惠、福利和權(quán)力，公投是卡梅倫的一張牌。
德法態(tài)度不同，“鼓勵提出‘更好消化’的要求”
對于英國的態(tài)度，歐盟各成員國輿論普遍予以譴責(zé)，但歐盟內(nèi)部兩個重量級成員——德國和法國的立場卻有所不同。
5月29日，德國總理默克爾在柏林與卡梅倫會談后表示，“德國非常明確地希望英國能夠留在歐盟，為了能留住英國，并不排除修改歐盟條約的可能性”。她還表示將會在歐盟改革方面成為英國“具有建設(shè)性的伙伴”。默克爾強(qiáng)調(diào)，在歐盟境內(nèi)如何對待濫用社會福利以及勞動力自由流動問題上，英德兩國的利益非常接近。雖然歐盟的基本原則決定了人員自由流動的規(guī)則，但也因此而出現(xiàn)一些國家濫用社會福利的不公平現(xiàn)象，德國對此也有改變的需求。不過默克爾表示，德國有自己的“底線”。德國媒體分析指出，作為德國政界的“親英派”，默克爾擔(dān)心英國退歐不僅會削弱或破壞歐盟的政治影響力，同時也擔(dān)心失去這位能與之共同制衡南歐的盟友。
分析指出，如今希臘債務(wù)風(fēng)波仍未褪去，歐洲各國無暇顧及歐盟改革。因此，默克爾很有可能會鼓勵英國放棄修改條約的計劃，提出一些讓歐洲其他各國“更好消化”的要求。
法國總統(tǒng)奧朗德5月28日在巴黎會見卡梅倫后也表示，法國希望英國繼續(xù)留在歐盟，強(qiáng)調(diào)英國留在歐盟內(nèi)符合歐盟以及英國自身的利益。但是法國媒體分析指出，法國不會為此向英國作出太多妥協(xié)，法國堅持不修改歐盟條約，也不對歐盟移民狀況作出根本性改變。法國外長法比尤斯強(qiáng)調(diào)：“他們(英國)已經(jīng)加入了足球俱樂部，比賽正進(jìn)行到一半，你總不能說‘讓我們玩橄欖球吧’�！�
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險太高，“英國和歐盟誰也離不開誰”
歐洲著名智庫歐亞研究中心主任弗雷澤向本報記者表示，英國不會真的退出歐盟，因為其帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險太高，英國只是想以此為談判籌碼，向歐盟爭取更大的話語權(quán)。在歐盟的預(yù)算里，英國繳納的比例大約占1/8，僅次于德法列第三位。數(shù)據(jù)顯示，英國每年為歐盟凈貢獻(xiàn)約86億英鎊，但是，相比德法兩國利用歐元區(qū)內(nèi)的有利地位，通過歐元區(qū)內(nèi)的差異化利率政策獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，英國并未得到與付出相稱的好處。
另一方面，根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一項研究，如果英國退歐，將會在未來15年內(nèi)對英國的國內(nèi)生產(chǎn)總值造成2.2%—9.5%的損失；英國商會的一項調(diào)查也顯示，63%的英國企業(yè)認(rèn)為英國退歐將會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
分析指出，對英國來說，歐洲始終是其最重要的貿(mào)易市場，英國一旦退出歐盟無疑將對英國實體經(jīng)濟(jì)和金融市場產(chǎn)生很大影響。以金融服務(wù)業(yè)為例，75%的歐洲資本市場和投資銀行業(yè)務(wù)目前是在英國運(yùn)行，未來一旦英國退出歐盟，英國金融服務(wù)業(yè)也將喪失進(jìn)入歐盟內(nèi)部單一市場的機(jī)會，大量金融機(jī)構(gòu)勢必離開英國。弗雷澤指出，英國不滿和真正想要改變的，是歐盟組織內(nèi)部繁雜的監(jiān)管規(guī)則。
歐盟方面也并不希望英國退出。有分析指出，作為全球金融中心之一，英國與歐盟各國都有緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，英國退出歐盟可能給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來不小沖擊。另外，英國退出歐盟也是對歐洲一體化進(jìn)程的巨大挑戰(zhàn)，可能引發(fā)的政治動蕩令人擔(dān)憂，“英國和歐盟誰也離不開誰”。
梅爾特表示，歐盟亟須大刀闊斧地改革，英國本可以趁此機(jī)會成為推動歐盟整體改革的“帶頭大哥”，然而令人失望的是目前英國提出的都是只關(guān)注到本國利益的改革措施。他認(rèn)為，歐盟現(xiàn)在面臨的困境是，過去幾年的財政緊縮政策凸顯了歐盟在歐洲經(jīng)濟(jì)中的重要性，卻也備受指責(zé)。今天的歐盟和其成員國政府缺乏徹底“大修”歐盟的決心和能力，但正在從世界經(jīng)濟(jì)中不斷滑落的歐洲比任何時候都需要這樣的改革。(記者 劉棟、黃培昭)