《新聞1+1》2015年5月18日完成臺本
——警察傷人：從濫用職權(quán)到故意傷害？
(節(jié)目導(dǎo)視)
解說：
半年前，他還是一個基層派出所民警，今天，被告席上，他將會面臨什么樣的起訴？
(現(xiàn)場同期)公訴人：
構(gòu)成故意傷害罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
解說：
周秀云非正常死亡案，真相浮出。
公訴人：
你是否有意識到自己某些行為有不當(dāng)或者不合適的地方。
解說：
《新聞1+1》今日關(guān)注： 警察傷人：從“濫用職權(quán)”到“故意傷害”？
評論員 白巖松：
您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
在目前資訊爆炸的時代里頭，一條新聞剛剛發(fā)生之后，不管它占據(jù)了多少媒體的頭條，當(dāng)時有多轟動，但是一段時間過去之后，可能就總會有新的新聞去覆蓋了它。不久，人們就會覺得那條新聞放佛像歷史一樣久遠(yuǎn)，為什么要說這件事呢？因?yàn)樵谌ツ?2月13日的時候，在太原有一個女的農(nóng)民工叫周秀云，在與警察發(fā)生沖突的過程之中不幸死亡。在幾天之后，圍繞這個事件有一張照片，就是一個民警踩著她頭發(fā)的這張照片在網(wǎng)絡(luò)上迅速地發(fā)酵，然后媒體是非常非常去關(guān)注，無數(shù)個頭條等等。但是一段時間過后，我們畢竟在這個時間之后經(jīng)歷了元旦，又經(jīng)歷了春節(jié)，又經(jīng)歷了春天，一直到現(xiàn)在的夏天。但是今天有一件事情，再次勾起了人們對這條放佛都快遺忘了的新聞的記憶，因?yàn)榻裉煸谔�，這個案件開始庭審了，人們特別注意到一個細(xì)節(jié)，在這個警察的前面，原來是濫用職權(quán)，現(xiàn)在加了一個故意傷害的罪名，這又意味著什么呢？
解說：
今天早上8:30，太原中級人民法院，聚集了不少等候安檢進(jìn)場的旁聽人員和大量的媒體，因?yàn)榧磳⒁归_庭審的，是曾經(jīng)引發(fā)輿論極大關(guān)注的 “周秀云非正常死亡”案。
【電話采訪】本臺記者 韓逾昊：
今天上午9點(diǎn)鐘法院是正式地開庭，當(dāng)時參與旁聽的人員涉及到部分當(dāng)事人的近親屬，還有人大代表、政協(xié)委員，另外還有媒體記者，大概一共是200多人，基本上呢是把這個法庭基本上是坐滿了。
5月18日上午9時，在山西省太原市中級人民法院，特警在法院外加強(qiáng)戒備。當(dāng)日，備受關(guān)注的山西太原“農(nóng)婦討薪死亡案”3名涉案警方人員在太原市中級人民法院受審。據(jù)法院發(fā)布的公告顯示，被告人王文軍、郭鐵偉、任海波涉嫌犯故意傷害罪、濫用職權(quán)罪。中新社發(fā) 韋亮 攝解說：
2014年12月13日，太原市公安局小店分局龍城派出所民警在處置一起工地警情期間，河南籍民工周秀云發(fā)生非正常死亡。這一事件，也在當(dāng)時被很多媒體報(bào)道成了“討薪農(nóng)民工被警察打死事件”。該事件發(fā)生后，太原檢方先以涉嫌濫用職權(quán)罪對涉案民警王文軍立案偵查，并刑事拘留，之后逮捕。隨后，涉案民警郭鐵偉、任海波也以涉嫌濫用職權(quán)罪被立案偵查并刑事拘留。今日庭審，公眾最關(guān)注的，一個是當(dāng)時的真相，另一個，是公訴方將以什么樣的罪名向法庭提起訴訟。
【現(xiàn)場同期】公訴人 王錦秀：
本院認(rèn)為，被告人王文軍在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意傷害他人身體，致一人死亡，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第234條第二款之規(guī)定，構(gòu)成故意傷害罪。
解說：
記者注意到，在檢方起訴書中，除了濫用職權(quán)罪，被告人王文軍增加了故意傷害罪的指控。今天的庭審，除了對被告人王文軍進(jìn)行訊問之外，受害人的訴訟代理人和原告的辯護(hù)人，也對被告王文軍進(jìn)行了補(bǔ)充發(fā)問。
【電話采訪】本臺記者 韓逾昊：
大概是有三點(diǎn)問題是大家比較關(guān)注的，第一個就是民警在出警和處置警情的過程中，是否合法？第二點(diǎn)就是被告人王文軍在扭按受害人周秀云頭部的時候，他行為的性質(zhì)是否構(gòu)成了違法。最后一點(diǎn)就是這個民警將被害人周秀云的丈夫王友志和其他工友帶回派出所之后的一系列的行為是否構(gòu)成了違法。
公訴人 江晨：
那你為什么要把王友志銬起來，押上警車？
被告人 王文軍：
因?yàn)樗恋K我執(zhí)行公務(wù)，我要對他進(jìn)行逮捕強(qiáng)制。
解說：
對于這起案件率先接受訊問的被告人王文軍，他今天在法庭上的表現(xiàn)，也備受關(guān)注。
【現(xiàn)場同期】被告人 王文軍：
我始終認(rèn)為我在出警過程中，沒有什么違反法律的地方，也許我在執(zhí)法過程中，有語言不是很規(guī)范，或者行為不是很文明，但這些情況，在執(zhí)法過程中有時是難免的。
解說：
根據(jù)法院公告，該案件的庭審，預(yù)計(jì)將持續(xù)六天。
白巖松：
在關(guān)注這個要持續(xù)六天的庭審過程中，我們當(dāng)然注意到從濫用職權(quán)一直到故意傷害這個罪名的添加，這可能跟一個法醫(yī)的鑒定結(jié)果緊密相關(guān)。我們來看，當(dāng)時是一個第三地來出臺的這樣一個司法鑒定�！斗ㄡt(yī)學(xué)鑒定意見書》，我們看，根據(jù)對死者周秀云的尸體檢驗(yàn)及……，結(jié)合……，最關(guān)鍵的是這兩句話，我們可能看不太懂，“因鈍性暴力致閉合性頸部損傷”，“而死于急性呼吸循環(huán)功能衰竭”，這個法醫(yī)學(xué)的鑒定一出來之后，他的故意傷害的罪名也添加進(jìn)去了，但是對于非常專業(yè)性的語言來說，接下來我們要請出專家去幫我們進(jìn)行專業(yè)性的解讀，這位專家是中國政法大學(xué)的教授，阮齊林，阮教授，您好。
5月18日上午9時，在山西省太原市中級人民法院，特警在法院外加強(qiáng)戒備。當(dāng)日，備受關(guān)注的山西太原“農(nóng)婦討薪死亡案”3名涉案警方人員在太原市中級人民法院受審。據(jù)法院發(fā)布的公告顯示，被告人王文軍、郭鐵偉、任海波涉嫌犯故意傷害罪、濫用職權(quán)罪。中新社發(fā) 韋亮 攝中國政法大學(xué)教授 阮齊林：
您好。
白巖松：
首先第一個問題涉及到這個法醫(yī)學(xué)鑒定的意見書，您看“因鈍性暴力致閉合性頸部損傷”，最后又死于急性呼吸循環(huán)呼吸衰竭，這個看似非常專業(yè)的法醫(yī)學(xué)的術(shù)語，是否是老百姓理解的，周秀云的死因跟警察使用的行為帶有一定的暴力性緊密相關(guān)。
阮齊林：
這個死亡，原因的鑒定，只是講到了她這個是因?yàn)楸┝�，這個暴力看來應(yīng)該是只來自于外部的暴力，引起的頸椎斷裂和呼吸性衰竭死亡，是得出這樣的一個判斷。因?yàn)橛辛诉@樣一個判斷之后，那么死因查明了，當(dāng)時是以濫用職權(quán)罪立案，是因?yàn)橐粋�技術(shù)性的問題，就對死因不能判明，只是一個非正常原因死亡，至于說是外力所致，還是自己本身有病，并不清楚，現(xiàn)在清楚了，是外力所致，所以這種情況之下，隨著這個事實(shí)了解的深入，他的罪名就發(fā)生了變化，由比較保守的，濫用職權(quán)的罪名，進(jìn)一步地發(fā)展到比較重大，故意傷害的罪名。
白巖松：
阮教授，有了這個故意傷害的罪名，我們注意到，涉事民警在今天庭審過程中，他只是說我沒有任何違反法律行為，可能是語言不夠規(guī)范，行為不夠文明，您覺得他說的行為不夠文明，和最后這個法醫(yī)鑒定結(jié)果的暴力性是否能夠吻合？
阮齊林：
就是說原來是死因不明，現(xiàn)在呢這個死因明白了，是由外力所致，但是還是要注意，就是要考慮，第一這個死亡結(jié)果和他的行為的因果關(guān)系；第二點(diǎn)還要考慮他行為本身的方式方法，如果認(rèn)為這個死亡結(jié)果和他的行為有因果關(guān)系，那么還要考慮他造成這個死亡結(jié)果的行為方式，達(dá)沒達(dá)到故意傷害的程度。所以現(xiàn)在，就要開始由結(jié)果來探究，導(dǎo)致這個結(jié)果的行為本身該如何評價(jià)的問題。
白巖松：
阮教授，之所以現(xiàn)在在這次庭審當(dāng)中已經(jīng)加進(jìn)來新的罪名，是否意味公訴方手中掌握有相當(dāng)?shù)淖C據(jù)，不僅僅只是這樣一個鑒定的結(jié)果？
阮齊林：
這個目前還很難判斷，需要經(jīng)過法庭的庭審調(diào)查，對這個行為的過程、行為的方式進(jìn)行進(jìn)一步地查證，如果查證這個行為方式和故意傷害行為相當(dāng)?shù)脑挘?dāng)然就涉嫌故意傷害罪，如果查明和故意傷害行為不相當(dāng)，還是執(zhí)法中間的一個方式方法不當(dāng)?shù)膯栴}的話，那可能還是一個濫用職權(quán)的后果。
白巖松：
阮教授，我們看到了在刑法上針對故意傷害罪，還有濫用職權(quán)罪，其實(shí)在量刑的時候是有相當(dāng)大的區(qū)別的，尤其在比較嚴(yán)重的情況下。你看故意傷害罪，如果是故意傷害罪成立的話，那么致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷，造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑，無期徒刑或者死刑。但是我們注意，如果要是濫用職權(quán)罪的話，他可能情節(jié)特別嚴(yán)重的，也就處三年以上，七年以下的有期徒刑，很多人理解，是不是增加了這樣一個故意傷害的罪名，如果要是落實(shí)確鑿，證據(jù)也相當(dāng)充分的話，對這個涉事民警的量刑明顯就會加重，這是一個唯一的我們看得到的結(jié)果嗎？
阮齊林：
應(yīng)該說這兩個不同的罪名，它的評價(jià)和處罰是截然不同，也可以說這是天壤之別吧，如果肯定他是一種濫用職權(quán)的后果的話，那只是一個認(rèn)為執(zhí)法過程中間并沒有惡意傷害的行為和性質(zhì)，執(zhí)法過程中間的不當(dāng)行為。但是如果認(rèn)為是故意傷害罪的話，那就認(rèn)為他的行為方式本身完全超出了一個警察執(zhí)法的應(yīng)有的限度，實(shí)施對他人的報(bào)復(fù)加害了，所以這兩個評價(jià)，性質(zhì)和處罰是截然不同的。
白巖松：
前者可能還有執(zhí)行公務(wù)時候的過失，后者帶有主觀故意？
阮齊林：
對，不光是一個主觀故意的問題，還有一個行為的方式、樣態(tài)，如果行為方式樣態(tài)，還是屬于執(zhí)法過程中發(fā)生的問題，那當(dāng)然頂多是一個濫用職權(quán)的后果。但是如果這個方式、樣態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地逾越了他執(zhí)法應(yīng)有的尺度、限度，達(dá)到了我們認(rèn)為是一種和普通人實(shí)施的損害他人健康，加害他人健康的行為相當(dāng)?shù)臅r候，就評價(jià)為故意傷害了，那是完全不同。
白巖松：
好，非常感謝阮教授帶給我們的解讀，其實(shí)從今天開始將持續(xù)一周這樣的庭審，恐怕一個關(guān)鍵點(diǎn)也是圍繞涉事民警自己會去說我沒有違反法律的地方，我可能是語言不規(guī)范，行為不夠文明，但是公訴一方已經(jīng)加進(jìn)了故意傷害這樣的一個罪名，讓我們?nèi)サ却詈蠓傻呐袥Q。
接下來我們要關(guān)注的是12月13日發(fā)生的這件事，到20日的時候，那張照片引爆了網(wǎng)絡(luò)這樣的一個發(fā)酵，在最初的應(yīng)對過程中又有哪些值得我們深思的地方？
解說：
5個月前，發(fā)生在2014年12月13日山西太原的周秀云非正常死亡案件，曾引發(fā)了輿論一系列的反應(yīng)。
解說：
2014年12月20日，隨著這張照片和相關(guān)描述性文字在網(wǎng)絡(luò)上的迅速傳播，輿論可以說是一片憤怒。 而除了求真相、希望有關(guān)部門盡速調(diào)查的聲音外，在事實(shí)不清楚的情況下，輿論有了各種結(jié)論。
山西省政府通報(bào)顯示：2014年12月13日下午四點(diǎn)多，周秀云的兒子王奎林與幾名工友購物返回“龍瑞苑”工地，想走近路到生活區(qū)。但工地保安以他們沒有佩戴工作牌、安全帽為由拒絕其入內(nèi)，于是雙方發(fā)生了沖突。保安報(bào)警�，F(xiàn)場視頻顯示，5點(diǎn)05分，4名民警趕到現(xiàn)場。
【同期】
李康：我看你態(tài)度不好。
民警：態(tài)度好啥呢？對待犯罪嫌疑人還要態(tài)度好呢。
李康：我哪里犯法了？我沒有動手，我哪里犯法了？
民警：誰打你了？你說誰打了。
保安小馬：這兩個。
民警：他倆，還有誰？欠收拾，說啥呢？把身份證拿出來。
解說：
監(jiān)控畫面顯示，一名民警揮手掃中了王奎林的面部，而當(dāng)李康要被帶到警車時，周秀云又沖上前去抓住李康，不讓民警將他帶人。
5月18日上午9時，在山西省太原市中級人民法院，特警在法院外加強(qiáng)戒備。當(dāng)日，備受關(guān)注的山西太原“農(nóng)婦討薪死亡案”3名涉案警方人員在太原市中級人民法院受審。據(jù)法院發(fā)布的公告顯示，被告人王文軍、郭鐵偉、任海波涉嫌犯故意傷害罪、濫用職權(quán)罪。中新社發(fā) 韋亮 攝目擊者：
他(王友志)上車以后，周秀云就坐到警車開門的底板上，就是阻撓不讓警察走。民警過去讓她下車，她一直不下車，最后民警拽了一下她的胳膊。
解說：
視頻顯示，周秀云下車后，直接沖向一名民警，撕打?qū)Ψ�，另一名民警王文軍趕來，與周秀云撕扯在一起，并持續(xù)了很長時間。警方執(zhí)法視頻片斷，只記錄了后面的部分情景。
【同期】
警察王文軍：誰把民警撓得？放手，放開，放開。
工友：快看，民警打人啦，民警打人了。
王文軍：把執(zhí)法儀始終打開，所有的人錄上，過程全錄上。民警打人啦，你們怎么打民警呢。
解說：
監(jiān)控視頻顯示，在6分多鐘時間里，民警王文軍和周秀云二人互相抓扯著對方，沒有分開。之后王文軍突然用一個動作，致使周秀云躺倒在地上。
【同期】
民警：放(手)不放？
周秀云：不松，就是不松。
工友：民警打人啦。
解說：
從下午5點(diǎn)19分，天還亮著，到5點(diǎn)41分，天黑路燈已亮起，長達(dá)23分鐘時間里，王文軍一直踩著周秀云的頭發(fā)沒有離開原地。此后周秀云被抬上警車，還與丈夫王友志有過一句含混不清的對話。
【同期】
王友志：
上來，上來，咱跟他不說那些。
解說：
根據(jù)當(dāng)?shù)赝▓?bào)，民警將周秀云抬起與王友志等人一并帶回龍城派出所。王文軍未經(jīng)請示，個人決定對王友志等4人辦理留置手續(xù)，把周秀云放置在派出所地板上。期間，王友志等人遭到民警毆打。
18時20分許，因發(fā)現(xiàn)周秀云身體異常，王文軍安排人撥打120電話。19時50分許，周秀云搶救無效被宣告臨床死亡。
值得注意的是，該案發(fā)生后，相關(guān)部門卻一直沒有立案，直到12月20日，周秀云的外甥晉新峰把相關(guān)視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，輿論廣泛關(guān)注后，當(dāng)?shù)鼐讲砰_始發(fā)生變化。2014年12月26日晚上8點(diǎn)21分，山西當(dāng)?shù)毓俜绞状伟l(fā)布通告，將此事定性為“非正常死亡”事件，而此時，距離事件發(fā)生，已經(jīng)過去了13天。
5月18日上午9時，在山西省太原市中級人民法院，特警在法院外加強(qiáng)戒備。當(dāng)日，備受關(guān)注的山西太原“農(nóng)婦討薪死亡案”3名涉案警方人員在太原市中級人民法院受審。據(jù)法院發(fā)布的公告顯示，被告人王文軍、郭鐵偉、任海波涉嫌犯故意傷害罪、濫用職權(quán)罪。中新社發(fā) 韋亮 攝白巖松：
其實(shí)最開始人們看到的是一個警察踩著女子這樣的一個照片，包括這樣的標(biāo)題，“農(nóng)婦討薪命喪派出所”，其實(shí)指向已經(jīng)非常明確，后來來證明這個過程并不跟討薪有關(guān)。等到這個視頻又有了進(jìn)一步的夠不之后，情況發(fā)生了一點(diǎn)變化，周秀云全程監(jiān)控，農(nóng)婦打警察，阻執(zhí)法被打死，非正常死亡，也就是說另一面也被大家看得到了，但是開始的那張照片，以及相關(guān)的標(biāo)題已經(jīng)一邊倒的產(chǎn)生了一種效應(yīng)了。接下來我們要連線一位專家，中國政法大學(xué)法制政府研究院的副院長王敬波，王院長你好。
中國政法大學(xué)法制政府研究院副院長 王敬波：
您好。
白巖松：
您怎么看待一開始的這個這個輿情迅速地一邊倒，但即便后來出來了一種視頻，可能涉及到兩方面都會有這樣的阻撓執(zhí)法，或者說是暴力執(zhí)法這樣的過程，但很難再起到最初的那種輿論的一邊倒的影響的作用了，您怎么看待這個發(fā)酵的過程？
王敬波：
我想客觀原因就在于，雖然相對而言，行政機(jī)關(guān)通過執(zhí)法記錄儀記錄的信息是比較完整的，但是行政機(jī)關(guān)的信息公開是有嚴(yán)格程序規(guī)定的，所以需要的時間是比較長。那么案件當(dāng)事人或者旁觀者他先行披露的一些信息，有時候是不完整或者不全面的。但是在自媒體的時代，每個人都可以傳播信息，所以這些先行公開的信息就可能會誤導(dǎo)公眾，甚至產(chǎn)生斷章取義的效果。由于先期傳播的信息不完整，就會造成公眾先入為主。
主觀原因可能就在于人們在沒有獲知真相的情況下，就傾向于依據(jù)自己的理解、判斷，甚至好惡來選擇信息，在很多公共事件當(dāng)中，行政機(jī)關(guān)并不總是有機(jī)會澄清事實(shí)。
另外對于后期再公開的信息，人們也不再關(guān)注了。所以發(fā)生類似的事件之后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該迅速地進(jìn)行調(diào)查，并且盡快全面公開信息。
白巖松：
這是不是當(dāng)然也應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)值得反省的地方，過去你的流程已經(jīng)不適合現(xiàn)在自媒體這樣一個時代了？
王敬波：
對，也就是說對行政機(jī)關(guān)說，信息公開的越及時、越全面，越主動，越延遲、越片面，越被動。
白巖松：
您怎么看待在執(zhí)法的過程中存在的相對的不規(guī)范的地方？
王敬波：
應(yīng)該說這個案件當(dāng)中既有暴力執(zhí)法問題，也有抗法行為，那么這個案件當(dāng)中，首先應(yīng)該說警察是執(zhí)法的模范了，他應(yīng)該執(zhí)法是規(guī)范的，但是這個案件當(dāng)中，我們非常遺憾地看到警察在執(zhí)法當(dāng)中存在很多不規(guī)范的情況。首先語言上，出警之初就用了犯罪嫌疑人“欠收拾”這種粗暴的說法，實(shí)際上是容易激化矛盾的。
另外在涉案處治的過程當(dāng)中，因?yàn)檫@個案子是一個雙方當(dāng)事人的案子，但是當(dāng)時帶人的時候，只把單方帶走，所以可能會給當(dāng)事人造成執(zhí)法不公的這種情況。
那么另外將人帶回派出所以后，也沒有及時發(fā)現(xiàn)周秀云身體的狀況，導(dǎo)致延遲送醫(yī)。
對其他人采取暴力違法行為，那就不僅僅是違法，已經(jīng)構(gòu)成犯罪了。
白巖松：
好，接下來我們繼續(xù)去關(guān)注，發(fā)生在太原的這件事情，后來對太原的警方又產(chǎn)生了如何的震動。
解說：
今年新年第一天，太原市公安局做的頭一件事，就是在全市公安機(jī)關(guān)，部署“正風(fēng)肅紀(jì)、規(guī)范執(zhí)法”大整頓。
太原市公安局局長 汪凡：
排查一批民警違法違紀(jì)案件，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決清除害群之馬，今后誰侵害群眾的利益，漠視群眾的疾苦，敗壞我們太原公安的形象，那么我們市局就摘掉誰的帽子，就砸掉誰的飯碗。
解說：
為了此次整頓，太原警方出臺了《“正風(fēng)肅紀(jì)、規(guī)范執(zhí)法”責(zé)任制》，第一條就是，決定把每年12月13日，作為全局的“執(zhí)法警示日”。
太原市公安局局長 汪凡：
把每年的12月13日作為全局的執(zhí)法警示日，把12•13等案件作為反面典型教材。警示隊(duì)伍時刻不忘慘痛教訓(xùn)。
解說：
事實(shí)上，太原市公安局局長一職，已在三年內(nèi)四次易人。此前三任局長蘇浩、李亞力和柳遂記，分別在2011年11月、2013年2月和2014年8月被免去職務(wù)。
而現(xiàn)任太原市公安局局長的汪凡，是2014年8月24日，從公安部治安管理局副局長崗位，調(diào)任到太原。
5月18日上午9時，在山西省太原市中級人民法院，特警在法院外加強(qiáng)戒備。當(dāng)日，備受關(guān)注的山西太原“農(nóng)婦討薪死亡案”3名涉案警方人員在太原市中級人民法院受審。據(jù)法院發(fā)布的公告顯示，被告人王文軍、郭鐵偉、任海波涉嫌犯故意傷害罪、濫用職權(quán)罪。中新社發(fā) 韋亮 攝清華大學(xué)法學(xué)院教授 余凌云：
設(shè)立執(zhí)法警示日，更重要的是一個姿態(tài)。當(dāng)然你要是真正要把執(zhí)法水平提高，減少未來出現(xiàn)這樣的問題，或者是杜絕未來出現(xiàn)這樣的問題，不是設(shè)一個警示日就可以解決問題，它還要通過大量的細(xì)致的配套的工作來解決。
解說：
這場大整頓，被媒體稱為是太原警方向執(zhí)法亂象的亮劍。據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站4月14日的一篇文章介紹：大整頓以來，太原市公安機(jī)關(guān)排查出“吃空餉”及不能堅(jiān)持正常工作人員109人，清理清退“吃空餉”人員27人；通過群眾舉報(bào)和上級轉(zhuǎn)辦，共查處民警違法違紀(jì)案件11案23人；對違反內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l例和上下班工作紀(jì)律的14個單位、30名民警予以點(diǎn)名通報(bào)批評。
同時，配套出臺“隊(duì)伍管理責(zé)任書”“執(zhí)法過錯責(zé)任終身追究制度”等一系列制度措施，層層落實(shí)責(zé)任。
清華大學(xué)法學(xué)院教授 余凌云：
當(dāng)然，我們說從觀念上不斷地去強(qiáng)化以人為本、嚴(yán)格執(zhí)法的觀念，當(dāng)然毫無疑問是非常重要的。但更為重要的是在具體操作中，他能夠按照這樣的要求能夠真正地掌握好時機(jī)，操作出來。
解說：
專家認(rèn)為，“執(zhí)法警示日”不是只警示一日，而應(yīng)當(dāng)警示到每一日。那么，如何在每一天都警示到每一名警察？
清華大學(xué)法學(xué)院教授 余凌云：
你要提高執(zhí)法的水平，執(zhí)法的質(zhì)量，應(yīng)該要通過大量的執(zhí)法，把當(dāng)前在執(zhí)法過程中跟老百姓經(jīng)常發(fā)生沖突的，發(fā)生矛盾的，這些問題做一個分析，比如說是不是法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，還是說處理方式不夠好。實(shí)際上通過這樣一種方式去做這樣的執(zhí)法審查，對一線的民警進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，我覺得這樣可能收效更好。
白巖松：
在太原市幾任的公安局長都出現(xiàn)了問題之后，剛上任的這個新局長汪凡，可以說也談不上順利，一下子就遇到了這件事，然后就得處理。我們看他處理，涉事民警所在的龍城派出所所長，已經(jīng)行政撤職了，代理教導(dǎo)員也免去行政職務(wù)了，派出所巡邏二中隊(duì)副中隊(duì)長行政也撤職了，還有好多都是相關(guān)處理的。
接下來我們繼續(xù)連線王敬波院長，王院長，有了這樣一個“執(zhí)法警示日”，同時汪凡局長也說了，拿這件事情當(dāng)成一個反面典型，您覺得要通過這面鏡子照出什么，警察該去約束自己一些什么？
王敬波：
我想所謂的“執(zhí)法警示日”，它其實(shí)只是有宣誓的作用，我們希望天天都是執(zhí)法警示日，因?yàn)閲?yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法是對行政執(zhí)法的基本要求，在每個執(zhí)法行為當(dāng)中都應(yīng)該有所體現(xiàn)。
另外，由于公民法律意識不強(qiáng)，而導(dǎo)致了妨礙執(zhí)法等問題，造成我們現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，所以警察的執(zhí)法能力是亟提升的。應(yīng)該說這個案件當(dāng)中當(dāng)事人的行為已經(jīng)構(gòu)成了妨礙執(zhí)法，那么實(shí)踐當(dāng)中對于這個抗法的行為，警察應(yīng)該采用什么方式，才能夠合理合法地來制止違法行為，也不至于產(chǎn)生不必要的傷害，這些都是需要在執(zhí)法能力提升當(dāng)中亟待加強(qiáng)的。
白巖松：
對，您說的這點(diǎn)非常重要，很難指望你在涉事的時候，對方是文明的，因?yàn)楫?dāng)他不文明和有可能抗法的時候，你要怎么辦？您的建議是什么？
王敬波：
我想應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)，也就是說在具體的執(zhí)法過程當(dāng)中，我們不能全依賴于一線執(zhí)法人員自己的判斷，而應(yīng)該有更加明確的這種規(guī)定，比如說現(xiàn)場處治當(dāng)中，對一些案件調(diào)查處理，應(yīng)該按照哪些具體的程序來進(jìn)行，那么這些有越細(xì)的規(guī)范，越便于一線執(zhí)法人員來操作。
白巖松：
好，非常感謝王院長的這樣一個建議，其實(shí)王院長的意思是，沒有規(guī)矩就沒有方圓。但是你僅僅指望一個又一個民警去提高自身的素質(zhì)，用這樣的一種行為讓自己整個執(zhí)法都文明是很難的，如果出臺了相關(guān)的規(guī)矩的話，所有的人都一起去把事做好。