一個(gè)在政法系統(tǒng)工作近30年的黨員干部，卻最終目無法紀(jì)、知法犯法，因貪污受賄丟掉安逸的生活而要在鐵窗中度過18年。
這個(gè)人名叫牛安林，剛滿40歲就升任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位——
●1998年4月至2002年1月 任武鄉(xiāng)縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)；
●2002年1月至2005年3月 任壺關(guān)縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)；
●2005年3月至2011年5月 任壺關(guān)縣委常委、政法委書記；
●2011年5月 任屯留縣委常委、政法委書記。在這之后，東窗事發(fā)；
●2012年8月8日 牛安林因犯受賄罪、貪污罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑18年。
是什么讓牛安林如此膽大妄為、瘋狂斂財(cái)？
1 理想信念喪失無視黨紀(jì)國(guó)法
在政法系統(tǒng)工作近30年，并且長(zhǎng)期擔(dān)任基層法院院長(zhǎng)，經(jīng)牛安林的手送進(jìn)牢房的腐敗分子不勝枚舉，不能說其不知法、不懂法�？梢哉f，什么行為構(gòu)成犯罪，什么罪量什么刑，他都一清二楚，甚至比有些辦案人員懂得還要多。
然而，在深刻變化的社會(huì)環(huán)境下，受到不良風(fēng)氣的影響，牛安林逐漸放松了“三觀”改造，丟掉了作為一名共產(chǎn)黨員起碼的底線和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)心向往紙醉金迷、聲色犬馬的腐化生活，并為此而不擇手段。這正是問題的根源所在。
牛安林對(duì)黨紀(jì)國(guó)法沒有絲毫的敬畏心理，自認(rèn)為作為執(zhí)法者可以無視黨紀(jì)國(guó)法而只手遮天，自認(rèn)為對(duì)法律懂得比別人多而心存僥幸，作風(fēng)霸道、為所欲為。理想信念喪失，法紀(jì)意識(shí)淡薄，加之私欲膨脹、利益誘惑，使牛安林最終走上違法犯罪的不歸之路。
2 貪欲無限，罪惡黑手伸向公款，權(quán)力變成斂財(cái)工具
一旦沉迷于奢靡生活，牛安林的貪欲就占了上風(fēng)。
虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污公款。在牛安林任壺關(guān)縣委常委、政法委書記期間，肆意支取單位財(cái)務(wù)，隨意報(bào)銷個(gè)人開支，把單位經(jīng)費(fèi)當(dāng)作自己的錢柜，將自己和親屬及特定關(guān)系人支出費(fèi)用在單位財(cái)務(wù)報(bào)銷、虛開發(fā)票套取公款、單位加油卡送給特定關(guān)系人等手段貪污公款二十余萬元。
利用職權(quán)，收受賄賂。牛安林不僅將公家的錢當(dāng)作自己的錢來隨意支取，而且還把組織上賦予的權(quán)力變成個(gè)人賺錢斂財(cái)?shù)墓ぞ�。他利用政法機(jī)關(guān)維穩(wěn)、安全、信訪等職能，利用縣委常委這一身份，大包大攬，將一切能運(yùn)用的權(quán)力都攬到了自己的名下，通過利用自己手中的職權(quán)幫助他人安排工作、調(diào)整職務(wù)等手段收受賄賂，除悉數(shù)收取他人“主動(dòng)奉送”的賄賂外，還公然向他人索賄，多次收受他人巨額賄賂。
3 權(quán)力集中，監(jiān)督缺位，紀(jì)律規(guī)定當(dāng)成“稻草人”
自1998年起，牛安林就開始擔(dān)任單位“一把手”，僅任縣委常委、政法委書記就長(zhǎng)達(dá)6年。牛安林將組織賦予單位主要領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)等當(dāng)成個(gè)人的“私有財(cái)產(chǎn)”，在單位大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行。單位所有的人事決定、經(jīng)費(fèi)開支全由自己一人說了算，經(jīng)費(fèi)隨意支取，用人憑個(gè)人好惡。多年來，牛安林實(shí)行完全的“家長(zhǎng)式”管理、“一言堂”政策，把民主集中原則、“三重一大”事項(xiàng)決策制度和其他制度規(guī)定、紀(jì)律要求都當(dāng)成了“稻草人”。
個(gè)人主義至上，狂妄自大，事事以自我為中心……長(zhǎng)期的“一把手”經(jīng)歷，使牛安林養(yǎng)成了這樣的“霸氣”。他不但缺乏自我監(jiān)督、自我約束的自覺性，而且不能主動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)工作中有不同意見者常常打擊報(bào)復(fù)。于是，大家都敢怒不敢言，這樣更加助長(zhǎng)了其囂張氣焰。下級(jí)監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督都失了效，上級(jí)監(jiān)督又太遠(yuǎn)，外部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，進(jìn)一步慫恿了牛安林的貪腐行為。
過于集中且不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。
綜上所述，牛安林的違紀(jì)違法主因是其個(gè)人政治素養(yǎng)低下，理想信念喪失，道德品質(zhì)惡劣，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，法紀(jì)意識(shí)淡薄。同時(shí)也暴露出了組織監(jiān)管不力、監(jiān)督制約缺失、社會(huì)不良風(fēng)氣影響等問題。這就要求我們必須緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。（記者 劉 宇）