本報記者王立軍（左一）作為人民陪審員參與審理一起盜竊案
日前，最高法決定在10個省市、自治區(qū)、直轄市50個法院開展人民陪審員制度改革試點工作，重點解決陪而不審的問題。
什么樣的人能當人民陪審員？人民陪審員如何參與案件審理？人民陪審員到底都有什么樣的權(quán)利？4月26日，沈陽晚報、沈陽網(wǎng)記者對人民陪審員群體進行了探訪，揭開了人民陪審員神秘的面紗。
特寫：初審忐忑不安不敢說話
4月24日上午，沈河區(qū)人民法院審理一起民告官行政訴訟案，坐在審判席上的楊美慧參與庭審前翻看卷宗、與審判長討論案情、庭上共同認定事實直至庭審結(jié)束。
今年61歲的楊美慧，并不是法官，而是一名人民陪審員。楊美慧，原是沈陽市科協(xié)社區(qū)科普大學(xué)講師團講師，從事人民陪審員工作已有10個年頭。2005年，具有國家心理咨詢師資格證的楊美慧經(jīng)沈陽市心理研究所推薦，經(jīng)沈河區(qū)人大常委會任命，成為沈河區(qū)人民法院首批人民陪審員。
楊美慧至今仍清楚地記得自己當人民陪審員陪審的第一起案件時的情景，“因為初做人民陪審員，害怕說錯了讓人笑話，整個庭審過程一直都沒有發(fā)言�！蹦鞘且黄鹨笞兏鼡狃B(yǎng)權(quán)案，年輕的母親與前夫離婚，女兒判給了母親，父親按月支付撫養(yǎng)費。母親含辛茹苦撫養(yǎng)著女兒，本毫無怨言，當看到前夫又結(jié)新歡而且女方還懷孕了，心里不平衡了，到法院起訴要求改判女兒歸前夫撫養(yǎng)。
按照相關(guān)法律規(guī)定，法院出于對孩子健康成長方面的考慮，一般情況是不會輕易判決變更。庭后，楊美慧找到主審法官決定使用心理學(xué)方面的知識與年輕的母親進行溝通交流。
知道她起訴的真相后，楊美慧耐心地勸說：“你自己一個人撫養(yǎng)女兒不容易！女兒養(yǎng)這么大了，你就放心把她交給前夫撫養(yǎng)，讓她跟著繼母一起生活？你考慮過女兒的感受嗎？”
經(jīng)楊美慧的勸說，母親最終撤訴。望著這對母女離去的背影，楊美慧絲毫沒有成功的喜悅，反而泛起了一陣陣酸楚，“父母離婚時，一定要多考慮孩子們的感受，三思而后行！”
數(shù)字：2013年陪審員人均審案41.8件
沈陽市衛(wèi)計委行政審批處主任李寶軍，是鐵西區(qū)人民法院人民陪審員。雖然到崗前李寶軍接受了任前培訓(xùn)，學(xué)習了法律基礎(chǔ)知識、審判工作基本規(guī)則、審判職業(yè)道德和審判紀律等知識，但初上法庭還是有些不適應(yīng)，“不知所措，不知道怎么說。那時候就是坐著陪著法官審，全程庭審幾乎從來不發(fā)言。”
楊美慧、李寶軍只是沈陽眾多人民陪審員的一個縮影。因有太多尚未了解的東西，初為人民陪審員的膽怯很大一部分來自于這種未知。通過與法官交流學(xué)習，楊美慧、李寶軍等眾多人民陪審員有了相應(yīng)的經(jīng)驗，慢慢地改變了過去“陪而不審、審而不議、議而不判”，開始在案件審理過程中發(fā)表看法和意見，起到了人民陪審員的職責。
去年10月，沈陽市中級人民法院在人民陪審工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上透露，2013年，沈陽法院622名人民陪審員共參與陪審案件26020件，人均陪審41.8件。
原本有著豐富醫(yī)療知識和處理醫(yī)療糾紛經(jīng)驗的李寶軍，很快找到了自己的用武之地，慢慢成長為專家型人民陪審員，經(jīng)常出現(xiàn)在醫(yī)療糾紛類的民事案件庭審現(xiàn)場。十年來，李寶軍參加了100多起案件審理，榮獲了“沈陽十佳人民陪審員”稱號。
楊美慧先后參與民事、刑事、行政等各類案件700余起陪審，已變得堅定而又極富自信。2013年，楊美慧榮獲“沈陽優(yōu)秀人民陪審員”稱號。
人民陪審員制度變遷史
人民陪審員制度在新中國成立之后曾實行過，1978年的憲法重新規(guī)定了人民陪審員制度。2005年5月1日，由全國人大常委會制定的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》正式實施。
2015年4月20日，基層法院開展人民陪審員制度改革試點工作。實行試點后，將擔任人民陪審員的年齡條件從23周歲提高到28周歲，將學(xué)歷條件從“一般為大專以上文化學(xué)歷”改為“一般應(yīng)當具有高中以上文化學(xué)歷”，但是農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠地區(qū)公道正派、德高望重者不受此限。人民陪審員的參審范圍擴大了。涉及群體利益、社會公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，以及可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實現(xiàn)人民陪審制審理�！∩蜿柾韴蟆⑸蜿柧W(wǎng)主任記者 王立軍
焦點1
人民陪審員咋選出的？
人民陪審員不是終身制，五年后自動免除，可以重新聘任。
據(jù)沈陽市中級人民法院相關(guān)規(guī)定，各級基層法院的人民陪審員與法官配備比例為2∶1，即一名法官要配有兩名人民陪審員。
鐵西區(qū)人民法院政治處主任李云飛透露，并不是人人都能當選人民陪審員，人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員、公檢法、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)人員、執(zhí)業(yè)律師等以及違法亂紀者不能擔任人民陪審員。人民陪審員主要是通過單位推薦、個人自薦，經(jīng)法院審查，最終經(jīng)人大常委會任命產(chǎn)生。
焦點2
人民陪審員都是啥樣人？
鐵西區(qū)人民法院現(xiàn)有的90名人民陪審員，既有黨員，也有民主黨派，更多的是群眾。其來源也十分廣泛。其中，來自黨政機關(guān)系統(tǒng)16人，社區(qū)干部29人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)5人，媒體工作人員2人，教育系統(tǒng)3人，社團組織3人，企事業(yè)單位10人，退休和無職業(yè)人員11人，市人大代表1人，區(qū)人大代表8人，區(qū)政協(xié)委員2人。
焦點3
人民陪審員能審啥案？
沈河區(qū)人民法院政治處主任張本祿透露，人民陪審員除不得擔任審判長外，同法官有同等權(quán)利。人民陪審員參加合議庭審判案件，對事實認定、法律適用獨立行使表決權(quán)。
法院對第一審的民事、經(jīng)濟糾紛、刑事案件，除一部分簡單的適用簡易程序外，其余的全部實行合議制，行政案件，無論繁簡，均由合議庭進行審判。
合議庭評議案件時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的，應(yīng)當將其意見寫入筆錄，必要時，人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。
焦點4
人民陪審員庭審得多錢？
人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院給予補助。有工作單位的人民陪審員參加審判活動期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。無固定收入的人民陪審員參加審判活動期間，由人民法院參照當?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平，按實際工作日給予補助。
目前，沈陽各基層法院所給予補助各不相同。經(jīng)調(diào)查，各基層法院按每參與一次庭審，會給予50元到134元不等。