從清理節(jié)慶活動(dòng)到禁止公款買送月餅賀卡，從清退會(huì)員卡到整治“會(huì)所歪風(fēng)”……黨的十八大以來，中央橫下一條心，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)，啃下了作風(fēng)建設(shè)中諸多硬骨頭，剎住了許多人以為不可能剎住的不正之風(fēng)，黨員干部的公私觀、是非觀、義利觀進(jìn)一步端正，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。
然而，當(dāng)前也有一些地方糾“四風(fēng)”工作發(fā)散有余、聚焦不足，避重就輕，使得糾“四風(fēng)”成效和群眾觀感大打折扣。
拿“違反工作紀(jì)律”湊數(shù)，無異于用小問題掩蓋“四風(fēng)”真問題
4月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再度更新了全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表。
如果你是長期關(guān)注作風(fēng)建設(shè)的“鐵粉”，那么應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)，從今年春節(jié)期間發(fā)布的糾“四風(fēng)”成績單——2015年1月份匯總表開始，內(nèi)容較以往就已發(fā)生了較大變化：去掉“違反工作紀(jì)律”項(xiàng)目，增加“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”項(xiàng)目；將“其他”問題的范圍限定為：提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題；將“公款大吃大喝”改為“違規(guī)公款吃喝”，將“收送節(jié)禮”改為“違規(guī)收送禮品禮金”。
這其中最突出的變化，莫過于將“違反工作紀(jì)律”一項(xiàng)刪去。
一段時(shí)間來，“違反工作紀(jì)律”的問題始終占據(jù)著問題總量相當(dāng)高的比例。以2014年12月份的匯總表為例，當(dāng)月全國查處“違反工作紀(jì)律”問題達(dá)到2299起，占比超過了查處問題總數(shù)的50%以上。
看似矚目的“成績”，是否意味著作風(fēng)建設(shè)就一定盯得緊、抓得嚴(yán)呢？
河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把過多精力放在查處“違反工作紀(jì)律”上，一方面，影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題；另一方面，過多對此類問題的通報(bào)，也容易沖淡紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾“四風(fēng)”的實(shí)際成效。
“不是說遲到早退、上班玩游戲、工作時(shí)間網(wǎng)購這些違反工作紀(jì)律的問題不該查，而是這樣的‘小打小鬧’與真正的‘四風(fēng)’問題有差距。”長期關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)的中新社記者小朱說。
“拿‘違反工作紀(jì)律’湊數(shù)，無異于用無關(guān)痛癢的小問題掩蓋‘四風(fēng)’真問題。說嚴(yán)重點(diǎn)，這種做法本身就是‘形式主義’的典型體現(xiàn)，是對上級要求的移花接木，必須堅(jiān)決予以糾正�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員李松鋒認(rèn)為。
李松鋒告訴記者，糾“四風(fēng)”只有對好焦點(diǎn)，敢于碰硬，才能讓人民群眾感到工作不是做樣子、走過場，才有利于重塑黨群干群關(guān)系。
找準(zhǔn)靶心，精確制導(dǎo)，瞅準(zhǔn)關(guān)鍵再發(fā)力
糾“四風(fēng)”的實(shí)踐已表明，問題越具體、越聚焦，糾“四風(fēng)”的成效就越大。兩年多來，從治理“舌尖上的浪費(fèi)”到剎住“車輪上的鋪張”，從“月餅禁令”到“賀卡禁令”，每一條舉措都奔著具體問題去。在作風(fēng)建設(shè)的過程中，正是這一個(gè)個(gè)具體問題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。
4月份以來，湖北省紀(jì)委、河南省紀(jì)委、甘肅省紀(jì)委等單位相繼通報(bào)了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，其中幾乎都涉及到違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)公款吃喝等問題。
這與今年三月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表中占比較高的問題基本一致。
梳理通報(bào)的典型案例、匯總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，便可為鎖定當(dāng)前糾“四風(fēng)”的重點(diǎn)問題提供參考。
在即將臨近的五一節(jié)點(diǎn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)靶心，精確制導(dǎo)，在關(guān)鍵問題上出重拳，見實(shí)招。
在問題匯總表中，今年第一季度查處問題數(shù)占比最高的便是“違規(guī)配備使用公車”，將近35%。
“各地落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神也有兩年多時(shí)間了，但發(fā)生在‘四個(gè)輪子’上的問題依然居高不下。這一方面說明有的黨員干部還未從思想上警醒起來，一些公車管理的制度還存在漏洞，另一方面也提醒紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)緊盯不放松，切勿分散注意力�！闭憬『贾菔屑o(jì)委干部金偉東說。
每逢節(jié)假日，“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利”問題在一些地方均有不同程度的反彈。
李松鋒表示，盡管發(fā)購物卡、過節(jié)費(fèi)之類的行為已得到遏制，但少數(shù)部門仍存在“打擦邊球”的思想。
“實(shí)際上，這就是借福利之名行‘腐利’之實(shí)，慷公家之慨謀取私利。今年的匯總表中新增‘違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利’項(xiàng)目，表明這一問題具有較強(qiáng)的普遍性和代表性�！�
此外，“大辦婚喪喜慶”、“違規(guī)公款吃喝”、“違規(guī)收送禮品禮金”等問題發(fā)生率也較高，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，確保“好鋼用在刀刃上”
“從根子上看，糾‘四風(fēng)’工作發(fā)散、拿‘違反工作紀(jì)律’湊數(shù)等問題的根源，在于‘三轉(zhuǎn)’的不深入、不到位、不徹底�！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示。
因此，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，還需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，避免“眉毛胡子一把抓”，確�！昂娩撚迷诘度猩稀保谢鹆�(zhǔn)“四風(fēng)”突出問題。
福建省莆田市城廂區(qū)紀(jì)委干部吳震告訴記者，該區(qū)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，將區(qū)紀(jì)委承擔(dān)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)及相關(guān)職責(zé)整體移交給區(qū)政府辦，同時(shí)撤銷區(qū)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)室。
“工作紀(jì)律屬于各單位內(nèi)部管理的范疇，將監(jiān)督工作紀(jì)律這項(xiàng)工作交還出去，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以騰出更多精力聚焦主責(zé)主業(yè)，改變‘種了別人的田，荒了自己的地’的問題�！眳钦鹫f。
可喜的是，從當(dāng)前各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作情況看，許多地方已找準(zhǔn)了當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，并迅速展開部署——
今年“五一”期間，重慶市紀(jì)委將組織作風(fēng)建設(shè)暗訪工作組，重點(diǎn)檢查公車私用、公款吃喝、公款旅游、亂發(fā)津補(bǔ)貼等情況，持續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢；
河南省紀(jì)委對今年的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，他們將緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動(dòng)向，圍繞“五一”等重要節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對典型問題的懲戒問責(zé)和通報(bào)曝光力度；
云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以狠剎“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)，著力整治會(huì)員卡、“紅包”禮金、“會(huì)所中的歪風(fēng)”、公款送禮、違規(guī)配備和使用公車等突出問題，堅(jiān)決糾正各地各部門存在的“流行病”、“部門病”、“地區(qū)病”。
中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副教授賀夏蓉建議，在糾“四風(fēng)”工作中，還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究，對那些避重就輕、工作不力的單位，應(yīng)嚴(yán)肅追究單位黨委(黨組)書記的主體責(zé)任和紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的監(jiān)督責(zé)任。(本報(bào)記者 何韜)