中國(guó)正在努力構(gòu)建一個(gè)更加完善和縝密的國(guó)家安全體系，這反映在日前提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的國(guó)家安全法草案，出于維護(hù)國(guó)家安全的需要，新增加了包括經(jīng)濟(jì)、金融、文化、網(wǎng)絡(luò)信息在內(nèi)的條例。
尤其是在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面，新增的“建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力”“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的規(guī)定，讓外界猜測(cè)中國(guó)將進(jìn)一步通過(guò)網(wǎng)路管控輿論，不得不說(shuō)這是長(zhǎng)期以來(lái)海外輿論對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理的一個(gè)誤讀。
正在提交審議的國(guó)家安全法草案有關(guān)新增的網(wǎng)絡(luò)安全部分，是中國(guó)適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新環(huán)境的必然之舉。其最終目的是為這個(gè)國(guó)家和民眾構(gòu)筑一道網(wǎng)絡(luò)與信息安全的“長(zhǎng)城”，而非網(wǎng)絡(luò)封鎖和輿論管控，這也是任何一個(gè)深度倚賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的國(guó)家順應(yīng)安全新形勢(shì)的通行做法。據(jù)悉，制定專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全法也已列入全國(guó)人大常委會(huì)2015年立法工作重點(diǎn)。
“誰(shuí)掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界�！敝磥�(lái)學(xué)家托夫勒的判斷并非夸大其詞。當(dāng)今世界正在向著信息化快速邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間其實(shí)已經(jīng)成為陸、海、空、天之外的“第五大疆域”。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異和應(yīng)用的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越多地嵌入制造、服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，并廣泛運(yùn)用于從政府、社會(huì)到個(gè)人，政治、金融到軍事的信息管理中，觸角之深讓網(wǎng)絡(luò)信息與主權(quán)的保護(hù)不可避免地成為世界各國(guó)安全領(lǐng)域的新命題。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在加速構(gòu)建各自的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)體系。
作為世界互聯(lián)網(wǎng)頭號(hào)大國(guó)的美國(guó)，一向?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)安全視為頭等大事。僅在去年12月，就簽署了數(shù)項(xiàng)涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法案，包括《網(wǎng)絡(luò)安全人員評(píng)估法案》《2014網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)法案》《2014國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法》和《2014聯(lián)邦信息安全現(xiàn)代化法案》等。
英國(guó)則以維護(hù)國(guó)家安全為出發(fā)點(diǎn)，自2009年出臺(tái)首個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略后，連續(xù)多年發(fā)布此領(lǐng)域戰(zhàn)略方案，英國(guó)政府還成立了網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行中心。德國(guó)亦在2011年出臺(tái)“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，以保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施為核心，建立了一系列相關(guān)機(jī)構(gòu)，為網(wǎng)絡(luò)安全提供多重制度保證。
由于技術(shù)演進(jìn)和發(fā)展周期的制約，目前網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)從硬件到軟件直至各種標(biāo)準(zhǔn)都由發(fā)達(dá)國(guó)家制造和制定�！靶畔詸�(quán)”概念下的“信息富國(guó)”和“信息窮國(guó)”分化已然出現(xiàn)。無(wú)形中，發(fā)展中國(guó)家面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更加突出，中國(guó)就是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。
根據(jù)中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)，僅今年2月，境內(nèi)感染網(wǎng)絡(luò)病毒的終端數(shù)近221萬(wàn)個(gè)，境內(nèi)被篡改網(wǎng)站數(shù)量達(dá)9708個(gè)，境內(nèi)被植入后門(mén)網(wǎng)站數(shù)為2607個(gè)，針對(duì)境內(nèi)網(wǎng)站的仿冒頁(yè)面有6776個(gè)。
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)與信息安全不僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的主權(quán)不被干犯、政權(quán)不被顛覆、國(guó)家機(jī)密不被泄露竊取、國(guó)防能力不被侵蝕、金融體系不被破壞，更因其與公民個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)信息等聯(lián)系密切。
在有著超6億網(wǎng)民的中國(guó)，擁有龐大且繁榮的互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)支付、購(gòu)物市場(chǎng)，公民的個(gè)人信息和資產(chǎn)數(shù)據(jù)同網(wǎng)絡(luò)有著深入的交互，不管是來(lái)自境外的網(wǎng)絡(luò)攻擊，還是來(lái)自境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、色情、賭博等犯罪行為，都將對(duì)公民利益造成極大危害。
因此，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化安全問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、人們工作和生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年2月主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。
網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，但網(wǎng)絡(luò)安全有邊界。在繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境下，中國(guó)以法律形式界定網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，用法治規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的行為，是與國(guó)際社會(huì)同步，是為了優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)治理體系，確保國(guó)家利益、國(guó)民利益不受侵害。
致力于完成現(xiàn)代化建設(shè)使命的中國(guó)將繼續(xù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)發(fā)展，然而，這個(gè)發(fā)展將是有序、安全的，勢(shì)將在法治的軌道下進(jìn)行。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。
由此不難理解，此次中國(guó)在擬定修改的國(guó)家安全法中增加維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的相關(guān)條例，并明確提出維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，對(duì)這個(gè)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響。(記者劉斐 李云路)