調(diào)查原因：河北省近日對(duì)一家污染大氣的企業(yè)作出刑事判決。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：新環(huán)保法在各地打擊環(huán)境污染犯罪的實(shí)踐中起到了顯著效果；環(huán)保部門與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)日趨順暢。今年前三個(gè)月，河北公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k環(huán)境犯罪案件157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯罪嫌疑人258人，查處環(huán)境違法治安案件343起，處理環(huán)境犯罪人員423人。
排污企業(yè)犯污染環(huán)境罪，被判處罰金245萬(wàn)元(含行政處罰145萬(wàn)元)；5名責(zé)任人犯污染環(huán)境罪，分別被判處單處罰金兩萬(wàn)元、有期徒刑一年不等的刑罰。
近日，經(jīng)河北省邢臺(tái)市橋東區(qū)人民檢察院提起公訴，邢臺(tái)市橋東區(qū)法院對(duì)建滔(河北)焦化有限公司大氣污染案作出一審判決。對(duì)大型企業(yè)開(kāi)出高額罰單，成為這起河北首例涉氣污染環(huán)境刑事案件的吸睛之處。
據(jù)了解，此案?jìng)善茖徖須v經(jīng)一年時(shí)間。2014年4月，邢臺(tái)市環(huán)保局在檢查中發(fā)現(xiàn)建滔(河北)焦化的惡意偷排偷放行為，并對(duì)其開(kāi)出245萬(wàn)元罰沒(méi)款。隨后，此案進(jìn)入司法程序，并于近日作出判決。此案也成為環(huán)保與司法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境污染犯罪的一個(gè)典型案例。
污染“大戶”屢教不改
法院審理查明，2014年3月，建滔(河北)焦化發(fā)現(xiàn)二期生化處理站的生化池出現(xiàn)活性污泥死亡的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能達(dá)標(biāo)處理蒸氨廢水。包括該公司總經(jīng)理在內(nèi)的相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)這一情況后，為逃避環(huán)保部門的監(jiān)管，捏造達(dá)標(biāo)的虛假水質(zhì)檢測(cè)表，并將未達(dá)標(biāo)處理的蒸氨廢水用于熄焦塔補(bǔ)水，導(dǎo)致蒸氨廢水中的有毒物質(zhì)揮發(fā)酚被直接排入大氣，嚴(yán)重污染環(huán)境。經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，熄焦塔補(bǔ)水中的有毒物質(zhì)揮發(fā)酚超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)137倍。
公開(kāi)資料顯示，位于邢臺(tái)市內(nèi)丘縣的河北建滔化工園區(qū)籌建于2003年，其中擁有三家公司：建滔(河北)焦化有限公司、建滔(河北)化工有限公司、河北英都?xì)饣邢薰�，均為香港建滔化工集團(tuán)全資擁有的子公司，總計(jì)投資38.5億元。建滔(河北)焦化主營(yíng)搗固焦、焦油和粗苯等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能100萬(wàn)噸搗固焦和10萬(wàn)噸甲醇，是邢臺(tái)當(dāng)?shù)刂匾て髽I(yè)之一。
2007年，香港建滔化工集團(tuán)在內(nèi)丘投資8億元建設(shè)二期工程，打造“世界最大的煤化工生產(chǎn)基地”，此舉曾被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“邢臺(tái)市大力實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，積極開(kāi)展招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境取得的又一豐碩成果”。同時(shí)，香港建滔化工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示，建滔化工園區(qū)四套生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣可以全部利用，遠(yuǎn)走在行業(yè)的前沿。
然而，事實(shí)卻并非如此。早在2013年甚至更早，建滔(河北)焦化、建滔(河北)化工兩家公司的大氣污染、暗管排污等環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)。相關(guān)媒體報(bào)道，在周圍居民看來(lái)，自該企業(yè)入駐起，當(dāng)?shù)鼐用癖泔柺芪鬯俺瑯?biāo)煙氣之困。
2013年，河北省環(huán)保廳及省監(jiān)察廳對(duì)建滔(河北)焦化、建滔(河北)化工環(huán)境污染案實(shí)施省級(jí)聯(lián)合掛牌督辦；同年，建滔(河北)焦化因不正常使用污染物處理設(shè)施，污水管網(wǎng)中有污水外溢而被環(huán)保部門罰款5萬(wàn)元。
2014年4月22日，邢臺(tái)市環(huán)保局和市公安局環(huán)安支隊(duì)在對(duì)建滔(河北)焦化的突擊檢查中發(fā)現(xiàn)：53天中，煙塵超標(biāo)天數(shù)達(dá)38天，超標(biāo)率為71.7%；高濃度焦化生產(chǎn)廢水未經(jīng)任何處理，直接用于熄焦；安排專人每天晚上對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施煙塵儀電位器進(jìn)行調(diào)整，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌造假……隨后，邢臺(tái)市環(huán)保局依法對(duì)該公司處以145萬(wàn)元罰款，并沒(méi)收違法保證金100萬(wàn)元，公司兩名經(jīng)理被行政拘留7日。
這并非是最終的處罰通知。當(dāng)年5月，邢臺(tái)市環(huán)保局陸續(xù)公布查處結(jié)果后，將該案移交公安機(jī)關(guān)。邢臺(tái)市公安局組成專案組調(diào)查該案，相關(guān)責(zé)任人被依法刑事拘留。隨后，邢臺(tái)市橋東區(qū)檢察院對(duì)該案審查后提起公訴。
聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)懲非法排污
在邢臺(tái)公安機(jī)關(guān)對(duì)建滔(河北)焦化污染案刑事立案后，將該公司主管環(huán)保的公用工程部經(jīng)理張某某、廢水處理站站長(zhǎng)陳某及檢測(cè)員張某3名責(zé)任人依法刑事拘留，3人于2014年6月被批準(zhǔn)逮捕。在法院審理中，時(shí)任該公司總經(jīng)理王某和公用工程部副經(jīng)理胡某也被列為被告人。
法院審理認(rèn)為，被告人張某某指使陳某、張某偽造數(shù)據(jù)，逃避環(huán)保部門監(jiān)管，在此案中負(fù)較大責(zé)任，判處其有期徒刑1年，并處罰金5萬(wàn)元；被告人陳某、張某明知數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)而進(jìn)行偽造，對(duì)造成環(huán)境污染亦負(fù)有責(zé)任，兩人分別獲刑有期徒刑10個(gè)月，并處罰金3萬(wàn)元。此外，法院還判處被告人王某有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年，并處罰金2萬(wàn)元；判處胡某某罰金2萬(wàn)元。
邢臺(tái)市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于大型企業(yè)依法進(jìn)行如此重的處罰，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)高管人員處以刑罰，這在之前是不曾有過(guò)的。
據(jù)了解，在2013年以前，對(duì)建滔(河北)焦化這樣“大戶”的環(huán)境執(zhí)法并不順利。環(huán)保部網(wǎng)站上一則消息稱，建滔(河北)化工曾阻止環(huán)保部一個(gè)督察組進(jìn)入公司檢查。
2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)相關(guān)司法解釋，作為環(huán)境污染大省，河北加大了對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊力度。2014年4月，邢臺(tái)市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議提出，對(duì)于建滔(河北)焦化惡意偷排和超標(biāo)排放污染物問(wèn)題，要堅(jiān)決依法、從重、從快處理。之后召開(kāi)的河北省節(jié)能減排工作會(huì)上，河北省省長(zhǎng)張慶偉表示：“不論企業(yè)有多大，身份有多高，都沒(méi)有資格污染老百姓生存環(huán)境。要支持邢臺(tái)這種鐵腕治污行為。”
今年1月1日，修訂后的環(huán)保法開(kāi)始實(shí)施。這部被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法律，在環(huán)保部門密集“約談季”中發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)作用的同時(shí)，也在各地打擊環(huán)境污染犯罪的實(shí)踐中起到了顯著的效果，“長(zhǎng)出牙齒”的評(píng)價(jià)實(shí)至名歸。
近日，河北省環(huán)保廳公布了首次“按日計(jì)罰”的環(huán)境違法罰單，涉及6家企業(yè)，總額2047.57萬(wàn)元。高額罰單不僅讓違法排污企業(yè)付出更高的成本，而且讓他們的信譽(yù)變壞。如果再次被發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法，案件將被移交公安機(jī)關(guān)。
同時(shí)，河北環(huán)保與司法機(jī)關(guān)繼續(xù)聯(lián)合行動(dòng)。今年前三個(gè)月，公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k環(huán)境犯罪案件157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯罪嫌疑人258人，查處環(huán)境違法治安案件343起，處理環(huán)境犯罪人員423人。
“嚴(yán)格的法律法規(guī)讓環(huán)境保護(hù)‘長(zhǎng)出牙齒’,環(huán)保與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，讓環(huán)境執(zhí)法‘統(tǒng)一牙口’。只有形成這樣的‘鋼牙利齒’,才能對(duì)環(huán)境污染違法犯罪‘敢咬’、‘真咬’、‘狠咬’。”河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)�！ 醣緢�(bào)見(jiàn)習(xí)記者周宵鵬