劍指問(wèn)題不留情 商海春/畫(huà)
蘇榮、朱明國(guó)、萬(wàn)慶良、金道銘、武長(zhǎng)順、秦玉�！惨暟l(fā)現(xiàn)的；
山西塌方式腐敗、衡陽(yáng)人大代表賄選案、南充市黨代會(huì)發(fā)生的有組織公款拉票賄選案……巡視發(fā)現(xiàn)的；
“一家兩制”、“靠山吃山”、“結(jié)干親”、“能人腐敗”……巡視發(fā)現(xiàn)的；
……
巡視是從嚴(yán)治黨的重要手段，是反腐敗斗爭(zhēng)的利劍。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)5輪巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索和突出問(wèn)題。一位群眾對(duì)記者說(shuō)：“我不知道巡視組怎么干，但我知道他們干了啥，實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)足以說(shuō)明他們工作是蠻拼的�！辈晃贰袄匣ⅰ薄⒉槐堋案C案”、不留情面，巡視硬邦邦，讓老百姓看到了共產(chǎn)黨解決自身問(wèn)題的決心和能力，黨心民心為之一振。
1 硬氣來(lái)自黨章和中央賦予的權(quán)威
“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度�！秉h章作為黨內(nèi)根本大法，關(guān)于巡視的這句話可謂重如千鈞。在十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，學(xué)員領(lǐng)到的學(xué)習(xí)材料中，最重要的一本就是黨章。王岐山同志說(shuō)，黨章，章章重要，中央紀(jì)委委員必須學(xué)好黨章，全面履行黨章賦予我們的職責(zé)。這同時(shí)意味著，只要是黨員干部，“無(wú)論是誰(shuí)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”。
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視工作，明確要求更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)巡視工作作出重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，巡視工作只能加強(qiáng)，不能削弱；要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)。
“黨中央的重視和全國(guó)人民的支持，是巡視工作最具權(quán)威和力量的根本原因�！币惶岬窖惨暪ぷ�，年近古稀的中央巡視組原組長(zhǎng)陳光林依然充滿激情和信心。有了黨章的明確規(guī)定和中央的堅(jiān)決態(tài)度，巡視利劍出鞘自然硬氣十足。
“不管級(jí)別有多高，誰(shuí)觸犯法律都要問(wèn)責(zé)，都要處理，我看天塌不下來(lái)�！绷�(xí)近平總書(shū)記指出，巡視組是中央直接派的“欽差大臣”，是“八府巡按”，而且中央是給了尚方寶劍的，沒(méi)有不受巡視監(jiān)督的組織和個(gè)人。
2 寶劍鋒從磨礪出，硬氣來(lái)自巡視組自身
習(xí)近平總書(shū)記要求巡視組要“敢于碰硬”，“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)”是中央對(duì)巡視隊(duì)伍的要求。巡視越深入，越是考驗(yàn)巡視干部的政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。中央巡視組原副組長(zhǎng)郭林表示，中央紀(jì)委抽調(diào)審計(jì)署等單位和部門(mén)的人員參與巡視工作已成常態(tài)，很多成員都是巡視工作的行家里手，做到了“術(shù)業(yè)有專攻”。
“巡視期間，巡視干部本人及親屬、子女不能買(mǎi)賣(mài)被巡視企業(yè)的股票，此前已持有的，巡視期間不能交易，這是一條硬要求�！�2015年2月11日，中央紀(jì)委副書(shū)記張軍在今年中央首輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上提出要求。
“不能打著巡視旗號(hào)辦私事”、“決不能跑風(fēng)漏氣”……打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督別人的巡視組更要帶頭落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。中央紀(jì)委、中央組織部還專門(mén)下發(fā)文件，對(duì)巡視干部遵守政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、回避制度，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定等作出明確規(guī)定。
中央對(duì)巡視組高度信任，也提出了更高要求，不僅強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)報(bào)告就是瀆職”，而且從機(jī)制上明確了“三個(gè)不固定”。比如將巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，不再是“鐵帽子”，改為“一次一授權(quán)”，根據(jù)巡視工作任務(wù)確定巡視組長(zhǎng)人選。
這些改變得到了多位學(xué)者認(rèn)可：不僅巡視組的獨(dú)立性得到了保障，被巡視單位也很難找到應(yīng)對(duì)措施，杜絕了打“人情牌”的機(jī)會(huì)，巡視組也更容易做到毫無(wú)顧忌、“不留情面”。
3 巡視方式方法靈活機(jī)動(dòng)，柔中帶剛
如果說(shuō)巡視是利劍，那巡視的方式方法就是劍法。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視�！�
張軍做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線交流時(shí)曾列舉出幾種主要的巡視方式方法，包括摸清問(wèn)題底數(shù)，依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，抓住談話的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，注意從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過(guò)一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)情況，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合力深挖違紀(jì)違法問(wèn)題等。
蘇榮離開(kāi)江西之前，作為省委書(shū)記，他在省里的兩次重要選舉中排名都是倒數(shù)，這是中央巡視組在個(gè)別談話中得到的重要線索。干部群眾對(duì)蘇榮意見(jiàn)大、反映強(qiáng)烈的原因是什么？“一定要搞清楚。”而對(duì)武長(zhǎng)順的調(diào)查更是斗智斗勇，巡視組為了拿到第一手證據(jù)、保護(hù)被約談人員的安全，將約談地點(diǎn)從天津轉(zhuǎn)移到北京，而被約談?wù)摺耙宦飞蠐Q三次車(chē)牌”的表現(xiàn)更加印證了巡視組的判斷。
“不打無(wú)準(zhǔn)備、無(wú)把握之仗�！睂�(duì)于被巡視單位而言，這些巡視方式方法都是“硬招”。而專項(xiàng)巡視“靈、準(zhǔn)、狠”，“短、平、快”，“專、兼、廣”的特點(diǎn)也被社會(huì)津津樂(lè)道。對(duì)被巡視過(guò)而又發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的被巡視單位，王岐山同志說(shuō)：“可以就這一個(gè)事、就這一個(gè)干部派一個(gè)專項(xiàng)巡視組，把這個(gè)問(wèn)題搞明白。機(jī)動(dòng)靈活，摸不著，突然就來(lái)了，我看這個(gè)震懾作用很大。”今年針對(duì)央企開(kāi)展的專項(xiàng)巡視更加凸顯了這一創(chuàng)新的有效性。
4 巡視出的問(wèn)題“硬”，都是“干貨”
南航集團(tuán)“營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域貪腐問(wèn)題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷(xiāo)售中存在權(quán)錢(qián)交易、利益輸送問(wèn)題”；中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))總公司“有的開(kāi)辦私人公司，依托中國(guó)海運(yùn)經(jīng)營(yíng)同類(lèi)業(yè)務(wù)，面上干工作，底下攬私活，吃里扒外”；神華集團(tuán)“滅火工程成為少數(shù)人的‘暴利工程’，形成‘鏈條式’腐敗”。問(wèn)題觸目驚心，沒(méi)有避實(shí)就虛、遮遮掩掩，而這些問(wèn)題只是2014年第三輪巡視反饋中中央巡視組指出的一小部分。
正因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)的都是黨風(fēng)廉政建設(shè)上的“硬傷”，所以“老百姓盼巡視組來(lái)，個(gè)別官員怕巡視組來(lái)”。浙江淳安縣一位群眾直言。而福建省壽寧縣紀(jì)委沈添福認(rèn)為，之所以巡視出的都是真問(wèn)題，得益于巡視組“鐵面無(wú)私的巡視態(tài)度，不被地方人情世故所擾，不被金錢(qián)利益所絆。沒(méi)有觥籌交錯(cuò)后得過(guò)且過(guò)的無(wú)為思想，更沒(méi)有不看僧面看佛面的老好人思想�！�
給黨的肌體做體檢，不能諱疾忌醫(yī)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題本身就是震懾。十八大以來(lái)，巡視工作切實(shí)擔(dān)負(fù)起了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任，圍繞“四個(gè)著力”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾不動(dòng)搖，有力推動(dòng)了反腐敗工作的開(kāi)展。2014年首輪巡視結(jié)束后，海南、天津、山東三地根據(jù)中央巡視組移交的廳局級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，查辦涉及一把手違紀(jì)違法案件400多件。巡視成果的有效利用，強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍，促進(jìn)了依規(guī)管黨治黨，提振了反腐敗信心。河南省舞陽(yáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部劉曉永說(shuō)，對(duì)于普通百姓而言，期盼巡視組發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題硬邦邦，而不是遇見(jiàn)問(wèn)題和稀泥；只有他們手中“劍不軟”，百姓才會(huì)“心不寒”。
“發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，不設(shè)指標(biāo)、沒(méi)有例外。要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量�！弊龊醚惨暪ぷ鞅仨氂舶畎�，不能軟塌塌，就要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，站穩(wěn)立場(chǎng)、把握方向，哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)，巡視過(guò)后再殺個(gè)回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力。(本報(bào)記者 賈亮)