駕照的自學(xué)直考，具體如何改革，現(xiàn)在還沒有公布具體方案。筆者認(rèn)為，進(jìn)行自學(xué)直考的改革試點(diǎn)，需要以守法和安全為前提

　　□王傳濤

　　年內(nèi)，小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開改革試點(diǎn)，這是記者從近日召開的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉的。據(jù)記者了解，這些試點(diǎn)工作有可能在7月份全面鋪開。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示，這些措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學(xué)質(zhì)量，提高考試的廉潔度(4月16日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　駕校壟斷駕照培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)已被公眾詬病多年。凡考試必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)和預(yù)約，也必須受制于教練壞脾氣，有時(shí)為了能夠順利通過考試還要請(qǐng)客送禮，這些現(xiàn)象人們都已司空見慣。不必諱言，在汽車時(shí)代里，人人幾乎都有考駕照的現(xiàn)實(shí)需求，這已經(jīng)侵害到了公眾利益。

　　進(jìn)行考駕照自學(xué)直考改革試點(diǎn)，對(duì)打破駕校壟斷可謂用意明確。公安部在《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中明確規(guī)定，只要有身份證、戶口本以及《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件證明》等材料就可以報(bào)考駕照，并沒有硬性規(guī)定必須得經(jīng)過駕校學(xué)習(xí)。而公安部進(jìn)行此項(xiàng)改革試點(diǎn)的態(tài)度與魄力，也值得充分肯定。

　　然而，駕照的自學(xué)直考，具體如何改革，又如何試點(diǎn)，現(xiàn)在還沒有公布具體方案。筆者認(rèn)為，進(jìn)行自學(xué)直考的改革試點(diǎn)，需要以守法和安全為前提。《道路交通安全法實(shí)施條例》第20條規(guī)定：“在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車�！憋@然，學(xué)員在學(xué)車時(shí)，尤其是上路時(shí)，是不允許駕駛私家車的，而且必須要有專業(yè)教練的指導(dǎo)。

　　眾所周知，教練車在副駕駛位置，也有一套供教練使用的剎車系統(tǒng)。如果學(xué)員在上路練車時(shí)駕駛出現(xiàn)緊急情況，教練也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)車輛的制動(dòng)和控制。相較而言，私家車與無證私人教練可能未必有這樣的條件和處理能力。一旦無證駕駛員在練車時(shí)出現(xiàn)問題，恐怕就是無證駕駛，屆時(shí)恐怕還可能對(duì)自己和別人的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害，嚴(yán)重一些甚至能構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

　　打破駕校壟斷與放開自學(xué)直考，應(yīng)該要找到一個(gè)理性、科學(xué)的平衡點(diǎn)。放開自學(xué)直考，必須得到支持鼓勵(lì)，但也應(yīng)該更多體現(xiàn)在對(duì)駕校準(zhǔn)入門檻的降低、允許有證有車教練單干、讓學(xué)員在駕校之間、教練之間擁有更多更大自主權(quán)等方面進(jìn)行改革。而絕不應(yīng)該允許家屬當(dāng)教練，私家車當(dāng)教練車的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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　　遵循寬進(jìn)嚴(yán)出

　　推行駕照自學(xué)直考寬進(jìn)之外更需嚴(yán)出。放開駕培市場(chǎng)，并不是不聞不問的“放羊式管理”，相反只有將“監(jiān)”和“管”更好地結(jié)合，并貫穿于“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”的全過程，才能讓學(xué)駕更加輕松便捷。這就有賴于厘清部門監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新現(xiàn)代監(jiān)管體系，從而使自學(xué)直考行進(jìn)在法治軌道上。

　　江蘇 徐劍鋒