江必新 中共十八屆中央紀(jì)律檢查委員會委員、常委，最高人民法院黨組副書記、副院長、審判委員會委員，二級大法官
法治的制度邏輯與理性構(gòu)建——寫在“十八大與法治國家建設(shè)”叢書出版之際
“十八大與法治國家建設(shè)”叢書深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神主題出版重點(diǎn)選題 “十二五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目 國家出版基金資助項(xiàng)目
作為“規(guī)則之治”，法治塑造著人類生活的規(guī)范性、制度性和程序性；作為“法之統(tǒng)治”，法治要求法律規(guī)則的權(quán)威性、統(tǒng)一性和至上性；作為“良法之治”，法治內(nèi)含了公平正義自由秩序等諸種價值；作為“程序之治”，法治強(qiáng)調(diào)程序的合法性、正當(dāng)性以及程序相較于實(shí)體的優(yōu)先性；作為“理性之治”，法治要求奉法者執(zhí)中守正、辯證施治、莫走極端
江必新
人類很早就意識到法治與國家治亂興亡之間的規(guī)律性關(guān)聯(lián)。
秦商鞅說，“以治法者強(qiáng)，以治政者削。”漢王符說，“法令行則國治，法令弛則國亂�！惫畔ＥD柏拉圖也觀察到，現(xiàn)實(shí)中的那些統(tǒng)治者能不能服從法律乃是決定城邦興衰成敗的關(guān)鍵問題。數(shù)以千計的歷史年輪已經(jīng)充分展現(xiàn)了這樣一個規(guī)律：法治是迄今為止人類所能找到的治國理政的最好方式。然而，歷經(jīng)時空層層打磨后的“法治”二字，其內(nèi)涵絕不僅限于字面。
作為“規(guī)則之治”，法治塑造著人類生活的規(guī)范性、制度性和程序性；作為“法之統(tǒng)治”，法治要求法律規(guī)則的權(quán)威性、統(tǒng)一性和至上性；作為“良法之治”，法治內(nèi)含了公平正義自由秩序等諸種價值；作為“程序之治”，法治強(qiáng)調(diào)程序的合法性、正當(dāng)性以及程序相較于實(shí)體的優(yōu)先性；作為“理性之治”，法治要求奉法者執(zhí)中守正、辯證施治、莫走極端。
法治所蘊(yùn)含的從人類日常生活和歷史實(shí)踐中所積累出來的智識、思維、價值、信仰、模式、程序，深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)地影響著每一個人的生命和生活，左右著每一個國度以及民族的盛衰和榮辱，揖別人類的過往并祈禱著人類社會的未來。
黨的十八大是中國法治建設(shè)的重要里程碑。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體舉“法治中國”為綱，張“法治國家、法治政府、法治社會與依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”為目，法治成為治國理政的基本方式，法治思維和法治方式成為新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的基本準(zhǔn)則，依法辦事成為舉國上下的第一遵循，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法成為推進(jìn)法治中國建設(shè)的宏偉階梯，維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度成為法治改革的五大重心，法治理念、法治精神、法治思維、法治方式、法治文化、法治環(huán)境編織起法治中國的立體網(wǎng)絡(luò)。
這份決心和擔(dān)當(dāng)所詮釋的共同體認(rèn)是：法治是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐，是如期建成小康社會的捷徑快道。
毫無疑問，一個通過全方位法治化而實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的中國正在熔爐中鍛造。筆者以為，法治中國這一宏大命題比依法治國、依法行政等命題擁有更加豐富的內(nèi)涵：“法治中國”是人類法治文明成果的“繼承版”，是法治國家建設(shè)的“中國版”，是中國法治建設(shè)的“升級版”。
從依法治國到法治中國，是中國法治建設(shè)的一次極為重要的升級，是中國共產(chǎn)黨探索治國理政規(guī)律的一個極為重要的成果，是中國政治文明進(jìn)一步提升的一個極為重要的契機(jī)�！�
佐證這個結(jié)論的是這樣一些正在發(fā)生的細(xì)節(jié)性事實(shí)：中國正在經(jīng)歷從有法可依向科學(xué)立法、民主立法提升，從強(qiáng)調(diào)法律體系和規(guī)則體系向強(qiáng)調(diào)理念、體制、制度、機(jī)制四位一體提升，從倡行法律面前人人平等到力求權(quán)利平等、機(jī)會平等、起點(diǎn)平等提升，從依法管理向依法治理提升，從簡單地強(qiáng)調(diào)政府嚴(yán)格執(zhí)法向強(qiáng)調(diào)公正文明執(zhí)法提升，從規(guī)范執(zhí)法行為向從行為到程序、從內(nèi)容到形式、從決策到執(zhí)行一體規(guī)范提升，從事前授權(quán)、事后糾錯的控權(quán)方式向建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約體系提升，從注重私法權(quán)利向不僅注重私法權(quán)利而且注重公法上的權(quán)利保障提升，從嚴(yán)格司法向公正司法提升，從強(qiáng)調(diào)執(zhí)法司法隊(duì)伍建設(shè)向強(qiáng)調(diào)所有法治環(huán)境和法治條件改善提升……
據(jù)此必可期待，未來之治理必定滋養(yǎng)于法治，未來之中國必定享譽(yù)于法治的成就，未來之人民必定受益于法治中國建設(shè)的紅利。
建設(shè)法治中國，仍需在規(guī)則治理上完成未竟事業(yè)，尤需在中國特色上凝心聚力，更要在制度建設(shè)上大展宏圖；既要在“加快建設(shè)”上爭速度，又要在“全面推進(jìn)”上“舒廣袖”，還要在有效治理上見成效。這無疑是一項(xiàng)重大而艱巨的時代任務(wù)。
筆者深感，于法治中國建設(shè)方興未艾之際，亟待進(jìn)行系統(tǒng)研究和深挖細(xì)嚼，以彰顯法治中國之精義，描繪法治中國之圖譜，拓展法治中國之路徑。有鑒于此，筆者搜幾十年法學(xué)研究之思慮，索數(shù)十載政法工作之體驗(yàn)，不揣淺薄，于工作之余，梳理法治國家、法治政府、法治社會之宏旨，闡釋良善司法、辯證司法、程序法治之大要，研究法治思維與法治方式之運(yùn)用，探求法治中國之制度邏輯與構(gòu)建方式，攏此八本為“十八大與法治國家建設(shè)”叢書一套，愿能藉此弘揚(yáng)法治之精神，略陳法治建設(shè)之己見，以陋磚而引真玉，以個人短視而發(fā)方家之真言。