207個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站分布在全省，空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅被人們關(guān)注，而且影響著環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)指標(biāo)的確定，也是環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)。
今年，我省開始推進(jìn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站第三方運(yùn)行維護(hù)模式，讓專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)，環(huán)保部門進(jìn)行質(zhì)控考核，政府購買真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，防止出現(xiàn)人為修改監(jiān)測數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。
由第三方規(guī)范化運(yùn)維，可堵塞人為更改數(shù)據(jù)漏洞
4月14日下午2時(shí)，石家莊市區(qū)PM2.5濃度為38微克/立方米，PM10濃度為69微克/立方米，空氣質(zhì)量指數(shù)為60。出門之前先看一下空氣質(zhì)量，已經(jīng)成為很多人的習(xí)慣。
經(jīng)過近兩年的建設(shè)，目前，我省形成了包括53個(gè)國控站、11個(gè)省質(zhì)控站和143個(gè)縣級站的空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)自動監(jiān)測與發(fā)布系統(tǒng)，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全覆蓋的省份。無論身處哪個(gè)縣市，都可以實(shí)時(shí)查詢當(dāng)?shù)孛恳粋�(gè)時(shí)段的空氣質(zhì)量指數(shù)，以及PM2.5、PM10等6項(xiàng)大氣污染物的小時(shí)濃度值。
監(jiān)測站延伸到縣級、數(shù)量從2013年初的53個(gè)增加至207個(gè)，如何讓這些監(jiān)測站穩(wěn)定運(yùn)行、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)，成為需要解決的問題。
如果監(jiān)測站由各級環(huán)保部門自行運(yùn)維，為了應(yīng)對上級的考核，就有可能出現(xiàn)人為修改數(shù)據(jù)的漏洞。同時(shí)，各地基層人員的素質(zhì)不同，也容易對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。
讓專業(yè)的隊(duì)伍干專業(yè)的事，我省提出，各級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站采用委托第三方運(yùn)行維護(hù)的模式。
“我省對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的運(yùn)行維護(hù)管理采取上收一級的管理體制。委托第三方運(yùn)維的經(jīng)費(fèi)是上一級的財(cái)政資金，與當(dāng)?shù)貨]有關(guān)系，可以避免人為改數(shù)據(jù)�！笔…h(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處處長王棟書介紹，全省國控站和定州、辛集的站點(diǎn)由省環(huán)境監(jiān)測中心站進(jìn)行運(yùn)維管理，11個(gè)省質(zhì)控站由省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心運(yùn)維管理，設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣級站點(diǎn)的運(yùn)維管理。
按照規(guī)定，縣級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站委托第三方運(yùn)維，運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)市財(cái)政籌集。每個(gè)設(shè)區(qū)市要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對所轄各縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名，以促進(jìn)各地大氣污染防治。在這種情況下，第三方就不可能受到縣（市、區(qū)）的干擾，可以有效擠出監(jiān)測數(shù)據(jù)的水分。
目前，我省已經(jīng)有唐山、石家莊、張家口、承德、廊坊、衡水、邢臺推行了空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站第三方運(yùn)營維護(hù)。
運(yùn)維績效年年考評，違規(guī)將被追責(zé)
4月8日，廊坊市環(huán)保局與第三方運(yùn)營公司——河北先河環(huán)�？萍脊煞萦邢薰菊胶炗啞独确皇袇^(qū)空氣自動站運(yùn)營維護(hù)服務(wù)合同》，至此，該市市區(qū)4個(gè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全部實(shí)現(xiàn)了由第三方專業(yè)隊(duì)伍運(yùn)營維護(hù)。
根據(jù)合同要求，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站委托第三方運(yùn)行維護(hù)后，廊坊市環(huán)保局指定專門單位和人員，對運(yùn)維單位的日常運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量管理進(jìn)行全面監(jiān)督，每月對監(jiān)測站運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行抽查，每季度對其運(yùn)行績效進(jìn)行全面考評，并將考評情況作為合同續(xù)約、費(fèi)用支付等事項(xiàng)的依據(jù)。雙方約定，若運(yùn)營單位達(dá)不到運(yùn)營要求或違規(guī)操作，將扣減相應(yīng)運(yùn)營費(fèi)用，直至終止運(yùn)營合同、取消其廊坊境內(nèi)運(yùn)營資格，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的移交司法部門依法處理。
根據(jù)我省規(guī)定，運(yùn)維單位必須具備相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備儲備、運(yùn)維保障體系及質(zhì)量保證措施。簽訂的運(yùn)維合同要明確運(yùn)維內(nèi)容、技術(shù)要求、相關(guān)制度、監(jiān)管措施、經(jīng)費(fèi)支付、績效考評、雙方的權(quán)利和義務(wù)、合同履行和違約責(zé)任等。運(yùn)維合同要根據(jù)年度績效考評結(jié)果和工作需要一年一簽。由于運(yùn)維單位運(yùn)維、管理不善，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、缺失的，依據(jù)合同追究運(yùn)維單位責(zé)任，對直接、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，查實(shí)后，取消運(yùn)維資格，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對直接、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心負(fù)責(zé)人表示，每個(gè)監(jiān)測站室內(nèi)外均有視頻監(jiān)控，該中心有專門人員瀏覽每天的視頻和實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果在視頻中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，或者數(shù)據(jù)有問題，將會到現(xiàn)場監(jiān)督檢查�！氨O(jiān)測有問題的情況包括某個(gè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)比周圍的明顯偏低、某一時(shí)段的數(shù)據(jù)曲線與通常的變化規(guī)律相比明顯不一樣等�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。
引入市場機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)辦事不養(yǎng)人
一氧化碳表流量為459微克/立方米、二氧化硫濃度為25微克/立方米……近日，河北先河環(huán)�？萍脊煞萦邢薰竟こ處煆埿蹃淼绞仪f市高新區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，檢查壓力表壓力、各種監(jiān)測儀器是否正常。自去年9月石家莊市實(shí)行政府購買服務(wù)改革，將全市49個(gè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站委托給先河環(huán)保公司運(yùn)營后，該公司技術(shù)人員就定期對站內(nèi)各種儀器進(jìn)行維護(hù)。
先河環(huán)保公司是我國環(huán)境監(jiān)測儀器儀表行業(yè)首家上市公司，我省空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備全部來自該企業(yè)。擁有上百人的技術(shù)服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，使得該企業(yè)中標(biāo)石家莊市空氣質(zhì)量監(jiān)測站的運(yùn)維。
為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效，我省提出，運(yùn)維單位要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制制度，對監(jiān)測站進(jìn)行日常巡檢和運(yùn)行維護(hù)，定期對儀器設(shè)備進(jìn)行零點(diǎn)跨度檢查校準(zhǔn)、精密度檢查、線性校準(zhǔn)、流量檢查、氣密性檢查等，保證儀器設(shè)備狀態(tài)良好、參數(shù)設(shè)置準(zhǔn)確，并及時(shí)上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。
通過引入市場機(jī)制，石家莊市空氣質(zhì)量監(jiān)測站不僅運(yùn)行維護(hù)良好，而且運(yùn)營成本也大幅降低�！懊磕昝總�(gè)站點(diǎn)的運(yùn)營成本比之前降低近3萬元，全市每年因此能節(jié)約100多萬元。”石家莊市環(huán)境監(jiān)測中心副站長張靈芝表示。
而在全省范圍內(nèi)，社會化運(yùn)營同樣會節(jié)約大量成本�？諝赓|(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)量劇增，每個(gè)站點(diǎn)都要實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)，如果環(huán)保部門自己運(yùn)維，全省就需要建立一支龐大的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，這肯定要增加人員的編制，這就又涉及新增人員的工資、養(yǎng)老等問題。實(shí)行社會化運(yùn)維，則實(shí)現(xiàn)了辦事不養(yǎng)人。
根據(jù)計(jì)劃，今年底前，全省53個(gè)國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、11個(gè)省質(zhì)控站將全部實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營維護(hù)，縣級監(jiān)測站也將加快推進(jìn)委托第三方運(yùn)營維護(hù)的速度。