駕校學費漲破1萬元，僅一地車管所查處“紅包”數(shù)千萬元
——有多少“駕考腐敗”不為人知？
截至2014年末，我國機動車駕駛?cè)艘淹黄?億人。按照交通法規(guī)要求，駕駛機動車應(yīng)當依法取得機動車駕駛證，而大大小小的駕校是司機通過駕考取得駕照的主要渠道。
不過，一面是駕校收費近年持續(xù)上漲，部分城市2015年的學車價格突破1萬元，“上市駕�！泵势毡槌^50%；另一面則是一些地方屢屢上演“駕考腐敗”，考官違規(guī)收受的“駕考紅包”達到千萬元之巨。
駕校學費破1萬元，“上市駕�！泵食�50%
“新華視點”記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，今年年初以來，不少地方的駕校報價均有一定漲幅。
“去年暑假咨詢時還不到4000元，年底報名時卻發(fā)現(xiàn)又漲了快一千元，只好趕緊報名。”北京市民周先生說。
在上海，與2011年年初相比，多家大型駕校的普通C1照學車費，已從每人不足4000元漲至今年春節(jié)后的1萬元左右。在上海規(guī)模較大的巴士駕校的多處報名點，銷售人員表示，目前參加普通C1照“快速VIP班”的學費為每人12500元。
位于上海徐匯區(qū)的環(huán)衛(wèi)駕校銷售人員則表示，目前學車“起步價”為每人9000元，且不含考前模擬和補考費。一些駕校宣稱，由于近年駕考通過率明顯降低，學員學時拉長從而導致運營成本上升，“春節(jié)后部分駕校就調(diào)了價，現(xiàn)在報名至少要排隊4個月�！�
除了北京、上海這樣的大城市，部分中小城市的駕校培訓費也均有上漲：在安徽合肥，近4年來，C1照學費從每人不足3000元漲至4000元左右；陜西西安碑林區(qū)一家駕校負責人介紹，2011年花2300元即可通過全部考試，如今，學費已漲至每人3300元。連連上漲的學車費，讓不少消費者感嘆“學車貴”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，A股已有多家從事駕培行業(yè)的上市公司或擬上市駕校，其毛利率均超過50%。以位于北京地區(qū)的東方時尚駕駛學校為例，其普通班收費均超過5000元，也有報價9800元、13000元的多種“貴賓班”。該公司披露的招股說明書顯示，2013年營業(yè)收入達9.62億元，毛利率為63%。位于安徽蕪湖的上市公司亞夏汽車則披露，2013年其駕培業(yè)務(wù)毛利率為51%，駕培行業(yè)在交通運輸業(yè)中堪稱暴利。
“駕考紅包”動輒數(shù)千萬，服務(wù)價高質(zhì)低暗藏腐敗
根據(jù)我國道路交通安全法，機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理。駕駛培訓學校、駕駛培訓班應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，對學員進行道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓，確保培訓質(zhì)量。
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方居民學車費連年上漲背后，是種種亂象屢禁不止乃至腐敗問題。“駕培行業(yè)收費看似是市場行為，但很多地方的審批環(huán)節(jié)還沒有放開，駕培行業(yè)供給遠不能滿足市場需求，從而滋生出高價等亂象。”上海華誠律師事務(wù)所合伙人施莉玨說。
以近日宣判的廣東湛江駕考腐敗“窩案”為例，湛江市中級人民法院二審審理就查明，2008年至2012年前，湛江市車管所的39名駕考考官收受駕考考試人員紅包，被查后合計上繳“紅包”2100多萬元，每科考試都有公開的“紅包行情”：樁考100元、路考300元等等。
湛江市紀委辦案人員告訴記者，收受“紅包”主要有兩種方式：一是駕校直接向?qū)W員抬高報價或收取額外費用，由業(yè)務(wù)員交給考官；二是教練直接向?qū)W員收取，考完試就把錢放在考官車內(nèi)等�！榜{校充當了中間人角色，學員—駕�！嚬芩鹆笋{考系統(tǒng)的腐敗鏈�！�
而北京、上海等地多名駕校學員反映，在暴漲的學費之外，駕校學車還有諸多隱性費用�！安唤o好處，就會在報名之后遲遲不筆試、筆試之后遲遲不上車、上車之后遲遲不路考�！卑不帐徍获{校一名學員告訴記者，駕校一直以“考位不足”為由拖延考試時間。無奈之下，他在準考證到期前，千方百計“托人”才終于能參加考試。
此外，近年來，各地嚴控駕校數(shù)量，學車排隊現(xiàn)象加劇，駕校企業(yè)頻現(xiàn)協(xié)會定價、大企業(yè)議價等“集體加價”風波。2013年年初新交規(guī)實施后，北京、上海多地駕校集體上調(diào)價格，一些地方駕校一月內(nèi)漲幅超過1000元，理由同樣是“考試難了，通過率降低了，成本提高了”。
“究其原因，盡管目前法規(guī)未禁止直接申請駕駛許可，但個人并不便于上路學車、練車�！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建認為，在一些地方，駕校壟斷了安排學員到車管所參加考試的權(quán)力，車管所則把考試名額分配到駕校，這種模式使駕校有足夠底氣“提價不提質(zhì)”。
培訓重價輕質(zhì)或造成嚴重道路安全隱患，有地方探索學員自主預約考試
早在2011年頒布的交通運輸部《道路運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》就提出，切實加快提升駕駛員培訓等相關(guān)輔助業(yè)的服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的需要。公安部相關(guān)負責人2014年也表示，將推動機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚嚫母铩?/p>
許光建等專家指出，從現(xiàn)實看，我國駕培行業(yè)的服務(wù)水平距離居民要求還有差距：一些地方多年來駕校數(shù)量和教練車數(shù)量幾乎沒有增長。安徽省交通運輸廳相關(guān)發(fā)展規(guī)劃明確，到2015年，安徽省的駕校數(shù)量為180家，僅在2009年基礎(chǔ)上增加8家。
數(shù)據(jù)顯示，2012至2014年，上海市駕駛員培訓機構(gòu)的數(shù)量僅從194戶增加到203戶�！皬膰鴥�(nèi)外來看，駕駛員培訓作為一項公共性的社會化服務(wù)應(yīng)當保持微利運轉(zhuǎn)，‘重價輕質(zhì)’可能造成嚴重的道路安全隱患�！比A東師范大學社會學研究所所長文軍認為，對于同城駕校集體提價，物價或備案部門有必要規(guī)范、判斷是否存在價格聯(lián)盟行為。
有業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，社會學車需求快速增長，由于駕校“行政審批制”重牌照發(fā)放輕事后監(jiān)管，駕校的駕考教學質(zhì)量和容量已不能滿足市場需求�！皞�別地方審批環(huán)節(jié)的壟斷，導致區(qū)域駕培行業(yè)遠遠供不應(yīng)求，由此滋生出漲價和多種腐敗空間。”施莉玨說。
近年來，已有湖北省咸寧市車輛管理所、安徽淮南市公路運輸管理處、廣東湛江市車輛管理所等地監(jiān)管部門負責人因“駕考腐敗”落馬。法律人士表示，在新一輪駕考改革中，事前審批亟須走向事后監(jiān)管，才能維護消費者權(quán)益，消除尋租和壟斷行為。
記者了解到，近日四川、廣東深圳等地打破了駕校對駕考的專營權(quán)，開始試點學員自主預約考試。一些消費者也呼吁，駕校改革中可逐步兼顧居民的“自學自考”需求�！皩τ谕ㄟ^協(xié)會協(xié)商、合謀集體漲價的行為也需嚴厲查處，只有在審批制度改革和公開透明的監(jiān)管下，才能減少駕校的壟斷空間。”復旦大學產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任范劍勇說。(“新華視點”記者羅政、杜放、葉前)