資料圖片
勝利油田是中石化集團下屬的特大型國有企業(yè)，主要從事原油和天然氣資源的勘探開發(fā)。2010年到2014年間，山東省東營市兩級檢察機關(guān)立查勝利油田職務(wù)犯罪案件96件112人，其中賄賂犯罪占46%，犯罪主體多為企業(yè)中高層管理人員。東營市檢察院通過調(diào)研和分析發(fā)現(xiàn)，勝利油田系統(tǒng)的職務(wù)犯罪具有突出的行業(yè)特點。
辦案檢察官告訴記者，這些案件的涉案人員主要是利用職務(wù)之便，在推銷商品、采購油田生產(chǎn)物資和設(shè)備、建設(shè)工程承攬和監(jiān)理、人員選用及調(diào)動等方面為對方謀取利益，采取直接收受現(xiàn)金、購物卡、銀行卡或者汽車、房產(chǎn)、貴重物品等方式，進行權(quán)錢交易。
辦案檢察官調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，勝利油田在以下五個環(huán)節(jié)易發(fā)生職務(wù)犯罪案件。
物資采購：有話語權(quán)者往往成為經(jīng)銷商公關(guān)的對象。勝利油田作為特大型國有企業(yè)，每年有大量的物資、設(shè)備采購業(yè)務(wù)，因其專業(yè)性和特定性，一些專家型領(lǐng)導(dǎo)握有一定的行政權(quán)力，具有一定的影響力和話語權(quán)，在巨額利益的誘惑下，這些手握實權(quán)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把權(quán)力當(dāng)成了搖錢樹，大搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。勝利油田某采油廠副廠長高某，主要分管集輸、經(jīng)營管理等工作，在物資采購方面具有決定權(quán)和推薦權(quán)。他多次利用副廠長和專家評委的權(quán)力，在物資采購、技術(shù)選型和招投標中為與他有不正當(dāng)利益關(guān)系的供應(yīng)商謀取利益，收受各類賄賂財物折合人民幣51.46萬元，最終被判處有期徒刑十年。
項目審批：權(quán)錢交易貫穿審批、復(fù)驗、檢驗等各個環(huán)節(jié)。如按規(guī)定，審批業(yè)務(wù)立項后，要經(jīng)過初核、復(fù)審、檢驗等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的設(shè)置本是為了規(guī)范流程，加大監(jiān)督制約，但少數(shù)人以權(quán)謀私，搞“體內(nèi)循環(huán)”，從中謀利。勝利油田工程有限公司技術(shù)裝備處工程設(shè)計科原科長紀某，負責(zé)油田化學(xué)藥劑使用許可證的頒發(fā)及復(fù)審、鉆井工程設(shè)計審批、鉆井液技術(shù)管理等工作。一些民營化工企業(yè)為了通過紀某的內(nèi)部審批，連續(xù)多年向其行賄。自2009年3月?lián)卧撀殑?wù)以來，紀某先后41次收受9家業(yè)務(wù)單位賄賂共計92770元，被判處有期徒刑五年。
工程建設(shè)：在工程承攬、監(jiān)理、結(jié)算中實行暗箱操作。如發(fā)生在勝利油田地下人防工程的受賄窩案。個別管理人員以施工監(jiān)理資質(zhì)要求特殊為由，沒有按照正常建筑工程招投標程序規(guī)范運行，致使權(quán)力尋租。勝利油田某石油工程技術(shù)檢驗中心原黨委副書記、紀委書記、工會主席崔某，社會管理綜合治理辦公室原副主任樊某，人防科原科長許某，在負責(zé)油田人防工程設(shè)計和施工過程中，利用職務(wù)便利，非法收受某工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司賄賂41.3萬元，為其謀取利益。
人事調(diào)動：利用職權(quán)為他人在工作調(diào)動、提拔、招考、安置方面謀取利益。隨著油田企業(yè)制度改革和經(jīng)營轉(zhuǎn)型，人力成本控制越來越嚴，崗位競爭日趨激烈，一些分管和掌握人事、用工實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位逐漸成為權(quán)錢交易的重災(zāi)區(qū)。犯罪嫌疑人翟某在擔(dān)任某勘探開發(fā)監(jiān)督管理部主任期間，利用職務(wù)便利，在為他人辦理工作調(diào)動、職級晉升、用人招考中謀取利益并收受賄賂。同時，翟某利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過組織部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上的行為，為他人子女在安置工作中謀取利益，收受感謝費，共計非法收受他人財物13.2萬元、金條100克。
廢舊物資處理：規(guī)避招標程序，低價處理坐收漁利。勝利油田每年有大批廢舊物資處理業(yè)務(wù)，按規(guī)定應(yīng)該走招投標處理程序。但洪某利用其擔(dān)任財務(wù)資產(chǎn)部資產(chǎn)管理科科長的職務(wù)便利，在委托資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)上，故意規(guī)避油田廢舊物資公開招投標處理程序，為田某等多人低價處理油田設(shè)備，先后以現(xiàn)金或購物卡方式收受賄賂58萬余元，為他人謀取利益。盧金增 黃玉麗 林相如