據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，關(guān)注5名女交警訴河北沙河交警大隊一事。她們說，20年來，交警大隊從未與她們簽訂過勞動合作，她們的工資常年低于全省的最低工作標(biāo)準(zhǔn)。
沒有正式編制卻干著正式編制警察該干的活，這究竟是歷史原因還是現(xiàn)實所迫，他們的身份又該如何確定？
1996年2月，全國交警學(xué)濟南的活動轟轟烈烈展開，當(dāng)時沙河市交警大隊警力不足，援引當(dāng)時媒體報道：“沙河市交警大隊面向社會招聘女警，首批入選人數(shù)15名，平均年齡17.5歲，她們干著交警的工作，也有省政府發(fā)放的行政執(zhí)法證，但是，20年來，沙河公安交警大隊卻從未與他們簽訂勞動合同，也從未為她們繳納五險一金，女交警王冬梅說：
王冬梅：當(dāng)時那不是都歲數(shù)小嗎，什么也不懂，也沒有簽過合同。后來我們知道了，要求他簽，他又不跟我們簽，領(lǐng)導(dǎo)只是說你們等等，說等上面有指標(biāo)了就給你們解決了，說盡量給你們跑。
在沙河市公安交警大隊，與王冬梅幾個人情況相同的，還有13名男交警，2013年，13名男交警先行到沙河市人事局勞動仲裁部門申請仲裁，沙河市人事勞動仲裁經(jīng)審理后，要求沙河市公安交通警察大隊與34名簽訂書面勞動合同，并補發(fā)工資及各類保險。但是沙河市公安交警大隊不服判決，提起訴訟，13名男交警同時反訴，但男交警們不服一審判決，目前正在等待二審。沙河市公安交警大隊隊長楊濤說，因為不知道當(dāng)初招錄的是哪一級政府，18人的問題如何解決，現(xiàn)在不好說。
楊濤：你現(xiàn)在這個體制，財政上不允許進人，就是說找他們原來的文件，找也找不著。
記者：市政府當(dāng)時招錄這種文件都沒有嘛？
楊濤：咱實事求是的說，還是說不規(guī)范。
記者：那這個不規(guī)范不能讓個人買單。
楊濤：是啊，你給他們找，檔案室都給他們都翻了，然后局里的會議紀(jì)要都沒有�，F(xiàn)在到了法院，法院怎么判，咱們怎么執(zhí)行。
事實上，這樣的情況，不止在沙河一個地方出現(xiàn)。在前天的庭審現(xiàn)場，陸續(xù)有來自邢臺內(nèi)丘、南和縣的交警大隊工作人員來申請旁聽，幾年來，他們也多次向所在交警大隊領(lǐng)導(dǎo)和邢臺市交警支隊反映情況，但找來找去換來的身份被定義成了志愿者：邢臺市交警支隊政委趙超蘇說，邢臺市交警支隊希望解決各縣大批“志愿者”身份的問題，但是涉及的相關(guān)方太多。
趙超蘇：我們沒有用人權(quán)，在這種情況下，我們只能說去協(xié)調(diào)這些，你比如說解決他們的勞務(wù)合同問題，這個得需要勞動部門，你比如說解決他們的工資待遇福利、最低工資保障，這個就涉及到政府、涉及到財政等好多部門。
招錄工作涉及部門太多，對于歷史遺留問題的解決需要政府牽頭，另一方面，這種用人機制，也正影響著基層警務(wù)工作。沙河市交警大隊政委吳建貴說，所謂的“志愿者”有行政執(zhí)法證，干著交警的活，就是因為基層警力的欠缺。
記者：或者哪怕是協(xié)警都不應(yīng)該有吧。
吳建貴：是，按說是不應(yīng)該有。
記者：但是……
吳建貴：這個問題，我跟你說，你說正式民警編制有多少？正式有警官證的現(xiàn)在連退休31個人。
記者：包括像協(xié)警啊那些的人，他們這種情況加起來咱們隊一共有多少人�。�
吳建貴：一百六七吧。
放置到整個邢臺，這個問題就更加突出。僅拿邢臺市交警支隊來說，已經(jīng)將近十年沒有進過正式交警，邢臺市交警支隊政委趙超蘇：
趙超蘇：應(yīng)該說各縣普遍存在，這也是河北省的一個現(xiàn)象，但是邢臺可能相對來說更加突出，因為我們的編制目前執(zhí)行的是97、98的，現(xiàn)在社會發(fā)展這么快，編制始終沒有增加，我們邢臺交警制度存在著，就是說十年一直是超編的狀態(tài)，一個人都進不了，我們十年一個正式民警沒有進，我們退了100多個民警。
其實，對于基層警力缺乏的問題，河北省人大代表、承德市隆化縣隆化鎮(zhèn)派出所所長的何萬龍在14年就提出過：適量增加公安編制，特別是，按照不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、案情多少、人口和地域狀況，制定分類的警力配置標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)配警力，這樣各地在解決這一問題時有據(jù)可依。社會發(fā)展過程中，必然會出現(xiàn)各類新問題，把“糊涂賬”捋清捋順，是各相關(guān)單位應(yīng)做的工作�；鶎咏痪块T有警力需求，受制于編制卻只能大量使用輔助工種，在中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授丁大建看來，隨著城市的發(fā)展和流動人口的增多，有些地區(qū)原有的警察數(shù)量的配置的確難以滿足實際需求，而從人力資源的角度來說，進行崗位評價就顯得非常重要。
丁大建：行政系統(tǒng)它有一個編制的問題，但有些時候他承擔(dān)的任務(wù)又重，當(dāng)然就總是利用自己的，再有各種變通的方式。從這個人力資源的角度來講，你要做崗位評價，雖然你現(xiàn)在這個多大城市需要多少警察，能夠完成這個任務(wù)，能夠維持這個治安。這個工作量是多大，要做一個工作評價，一個警察的工作責(zé)任是什么，工作量是什么。
而在解決交警警力不足的問題上，能否按照交通道路發(fā)展來配備人員，同樣值得被考慮。(記者周益帆 楊博宇)