“華爾街騎牛照”“埃及神廟刻字”“盧浮宮‘洗腳池’事件”……中國游客在游覽各國的同時，總與這樣的負面新聞捆綁在一起。為建立文明旅游長效工作機制，國家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》已從4月6日施行，全國游客不文明行為記錄管理工作同時開展，而這一辦法也被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”(據(jù)4月8日《華西都市報》)。

　　中國游客在海外的一系列不文明行為，促使國家層面有所動作。早在今年2月，國家旅游局就曾表示，將采取嚴厲措施約束游客不文明行為。3月25日，民航局與國家旅游局宣布聯(lián)手整治不文明乘機旅游行為；4月6日，《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》(下稱《辦法》)正式實施。這部被譽為將對游客不文明行為產(chǎn)生“剛性約束”和“震懾作用”的《辦法》，可看出國家對整治不文明旅游的決心和態(tài)度，也使整治不文明旅游在國家層面上有了依據(jù)。

　　游客的種種不文明行為，歷來飽受社會唾棄和譴責(zé)。但以往僅限于道德層面，或媒體口誅筆伐，或景區(qū)單向警告、罰款，不文明行為有所收斂但時常反彈，而且近年來隨著國人腰包漸鼓、財大氣粗，不文明行為有愈演愈烈之勢，嚴重損害禮儀之邦的良好形象，這從去年以來的種種新聞事件中可見一斑。

　　此次出臺《辦法》，可以說是順應(yīng)民意的及時之舉。但我們也應(yīng)看到，其中的亮點類似“黑名單”制度，在不少行業(yè)早已出現(xiàn)，在實施效果上，各行業(yè)執(zhí)行參差不齊。所以，要想達到理想的效果，《辦法》必須在執(zhí)行和落實到位上下真功夫。一方面，執(zhí)法部門要敢于堅持原則，避免得過且過，更要防止“腸梗阻”出現(xiàn)。另一方面，要注意抬起的指揮棒高舉低落，空中畫個大餅。走了后門的，網(wǎng)開一面，大筆一揮，不良記錄就此勾銷。

　　要注意細則的落實和監(jiān)管的到位。比如，社會舉報渠道在哪，媒體報道、公眾舉報后又該如何核實？《辦法》執(zhí)行起來必須要有一定操作流程，各地才可參照執(zhí)行，目前這個流程并不清晰，而且游客一旦違法，與旅游部門銜接的執(zhí)法部門都有哪些，也并未明晰，這是《辦法》下一步需要厘清的問題。

　　在一些發(fā)達國家，信用記錄十分重要，一次逃票可能就會影響一個人的就業(yè)、求學(xué)、貸款，對個人生活影響非常大。我們欣喜地看到，按照《辦法》規(guī)定，游客的嚴重不良行為有可能影響其出境、信貸、求學(xué)等，這種引導(dǎo)和震懾作用無疑是巨大的，但光靠一部《辦法》和“游客黑名單”，顯然無法完全杜絕不文明行為，文明出游是個綜合性工程，涉及公德教育、法治建設(shè)、社會管理等諸多方面，不可一蹴而就，必須從娃娃抓起，依靠全社會努力，循序漸進地培養(yǎng)公民的行為規(guī)范意識，進而在代際傳承中，形成文化的自省、自律和自覺。