今天上午，最高人民法院舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向記者介紹了《最高人民法院司法解釋匯編(1949—2013)》(以下簡(jiǎn)稱“《司法解釋匯編》”)的出版。
據(jù)介紹，在最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，歷時(shí)兩年時(shí)間，最高人民法院21個(gè)部門(mén)共同努力完成了新中國(guó)成立以來(lái)第一次全面集中清理司法解釋的工作。為全面及時(shí)總結(jié)司法解釋清理成果，最高人民法院研究室歷經(jīng)一年編纂的《最高人民法院司法解釋匯編(1949—2013)》(以下簡(jiǎn)稱《司法解釋匯編》)正式出版。
新中國(guó)成立以來(lái) 首次全面清理司法解釋
司法解釋是法律授予最高人民法院的重要審判職權(quán)，是人民法院實(shí)施法律的重要成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分。新中國(guó)成立以來(lái)，最高人民法院?jiǎn)为?dú)制定，以及與最高人民檢察院、中央有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定司法解釋和司法指導(dǎo)性文件多達(dá)3000余件。
1994年至2012年8月，最高人民法院先后共分7批對(duì)本院制定的167件司法解釋予以廢止，還會(huì)同最高人民檢察院分兩批聯(lián)合廢止了“兩高”制定的41件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。另外，還單獨(dú)和會(huì)同有關(guān)部門(mén)修改并重新發(fā)布了數(shù)十件司法解釋，確保司法解釋始終能夠與司法實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)。
為鞏固集中清理成果，完成成果轉(zhuǎn)化，最高人民法院歷經(jīng)一年的時(shí)間，結(jié)集出版了《司法解釋匯編》。本書(shū)根據(jù)司法解釋集中清理結(jié)果，共收錄了三部分內(nèi)容：一是繼續(xù)有效的司法解釋，截止日期為2013年12月31日；二是司法指導(dǎo)性文件，收錄了最高人民法院?jiǎn)为?dú)以及與其他國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的雖然不屬于司法解釋，但具有法律適用內(nèi)容的規(guī)范性文件；三是廢止的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。
據(jù)介紹，這次集中清理工作，對(duì)1949年最高人民法院建院以來(lái)至2011年年底最高人民法院?jiǎn)为?dú)制定以及與最高人民檢察院等中央有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的司法解釋、司法指導(dǎo)性文件進(jìn)行了逐一梳理、甄別、界定，是最高人民法院司法解釋工作的最新成果。為了體現(xiàn)時(shí)效性，本書(shū)還收錄了2012年1月1日至2013年年底最高人民法院制定的司法解釋。相對(duì)于此前任何一部司法解釋匯編而言，本書(shū)無(wú)疑是司法解釋最全、最新的合集。
司法解釋相互“打架” 廢止或修改其一
最高人民法院研究室副主任郭鋒介紹，這次集中清理工作涉及的司法解釋時(shí)間跨度大，從1949至2011年底，由于涉及1600多件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。
針對(duì)1600件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件分類予以廢止、修改或者保留，其中：廢止715件，確定修改132件，繼續(xù)保留適用753件。
郭鋒說(shuō)，對(duì)超越法律規(guī)定范圍、違背立法宗旨或者立法原意，法律已經(jīng)修改而司法解釋尚未作出調(diào)整，以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的司法解釋、司法解釋性質(zhì)文件明確予以廢止。
這種司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件在當(dāng)時(shí)來(lái)講是沒(méi)有問(wèn)題的，但是后來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，新的法律出臺(tái)了，以前舊的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件與新立法有沖突、有矛盾，甚至它完全過(guò)時(shí)了，對(duì)于這種情況要廢止。
比如，1995年8月24日《最高人民法院對(duì)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的非訴行政案件執(zhí)行管轄問(wèn)題的答復(fù)》。因?yàn)樵撍痉ń忉屢呀?jīng)被《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》代替。故應(yīng)當(dāng)予以廢止。
“對(duì)于相互打架、相互矛盾的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，確定廢止或者修改其中的一個(gè)司法解釋或者司法解釋性質(zhì)文件，要保留正確的、新的，廢止已經(jīng)過(guò)時(shí)的，與現(xiàn)有法律相沖突的�！惫h說(shuō)。
對(duì)于一個(gè)司法解釋中存在部分應(yīng)當(dāng)廢止、部分仍可適用的情形，考慮到審判工作的需要，又不能全部廢止，但一時(shí)又難以重新制定的，因此就確定進(jìn)行修改。
第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合法律規(guī)定、現(xiàn)行有效的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件，決定保留繼續(xù)適用，以明確裁判依據(jù)，統(tǒng)一裁判制度，維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一。(記者 王選輝)