昨天，記者從最高人民檢察院獲悉，最高檢擬完善檢察官職業(yè)準(zhǔn)入和選任制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官的制度。據(jù)了解，目前最高檢已原則通過相關(guān)檢察改革文件。
記者了解到，最高檢此前也多次強(qiáng)調(diào)完善檢察官職業(yè)準(zhǔn)入和選任制度。在今年新修訂的《關(guān)于深化檢察改革意見(2013-2017年工作規(guī)劃)》中就提出建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官制度。
□專家解讀
1 現(xiàn)行選拔制度是什么樣的？
中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德介紹，目前我國(guó)檢察官的選任途徑主要是以招錄公務(wù)員的形式進(jìn)行，即檢察院需要選任檢察官，會(huì)公布具體信息，一般要求具備本科或研究生學(xué)歷，通過司法考試，具備法律職業(yè)資格。經(jīng)考試合格并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，根據(jù)之前的選任計(jì)劃安排到相應(yīng)的檢察官崗位。另一種方式是內(nèi)部選拔和提升，即在現(xiàn)有的檢察官隊(duì)伍中，選拔優(yōu)秀人才到重要崗位。
2 現(xiàn)行選拔制度存在哪些不足？
洪道德認(rèn)為，目前實(shí)行的選任制度是一種科學(xué)、有效的選任途徑，但時(shí)間久了，也會(huì)出現(xiàn)選任途徑過度單一，不利于其他符合條件的法律人才進(jìn)入檢察官隊(duì)伍。
中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，檢察官作為國(guó)家司法制度的執(zhí)行者，必須要有非常強(qiáng)的專業(yè)性和大量的社會(huì)閱歷，這樣才能客觀公正地辦理案件。目前，我國(guó)的基層檢察院，有很多畢業(yè)生直接擔(dān)任檢察官，這些學(xué)生能力有限閱歷尚淺，這對(duì)辦案會(huì)帶來一定影響。
3 另辟途徑選拔有哪些好處？
“立法工作者、法官、檢察官需要扎實(shí)的法學(xué)理論功底，并且要有一定程度的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀的律師和法學(xué)專家符合這兩項(xiàng)條件，適合這個(gè)職位，他們的加入還會(huì)豐富這個(gè)群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)的司法改革更加成熟完善、具有前瞻性。”阮齊林稱。
洪道德、阮齊林等法學(xué)專家還認(rèn)為，從律師中選任的檢察官，能更多地從“權(quán)利優(yōu)先”的角度去開展工作，在辦理具體的個(gè)案時(shí)帶來更多的權(quán)利思維，更大限度地實(shí)現(xiàn)法律的公平正義。而法學(xué)專家一般都在法學(xué)某個(gè)領(lǐng)域有著很高的造詣，對(duì)法律的理解更加透徹，特別是法學(xué)專家的很多研究成果也是從具體的司法案件中取得。在法律行業(yè)這樣一個(gè)需要深厚的理論積淀的行業(yè)里，豐富的理論基礎(chǔ)可以為辦好具體的個(gè)案提供基礎(chǔ)。
4 如何做好檢察官職業(yè)保障？
洪道德表示，從目前情況來看，基層辦案檢察官的待遇偏低是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)象，近幾年也出現(xiàn)了檢察官、法官流失的情況。而律師，特別是在一些大城市中的資深律師，收入豐厚。從經(jīng)濟(jì)收入豐厚的律師轉(zhuǎn)往一線辦案檢察官，可能會(huì)產(chǎn)生心理預(yù)期降低、心理不平衡的問題。因此，應(yīng)該做好檢察官的職業(yè)保障。
洪道德認(rèn)為，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高檢察官待遇，區(qū)別于司法輔助人員和行政人員。同時(shí)，根據(jù)辦案能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行提升，司法專業(yè)職級(jí)不與行政職級(jí)掛鉤，例如，辦案能力突出、業(yè)績(jī)優(yōu)異的檢察官，可以快速晉升到較高的司法專業(yè)職級(jí)。而這些司法專業(yè)職級(jí)不和院長(zhǎng)、科長(zhǎng)等行政職級(jí)掛鉤。這樣也能增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。
□律師觀點(diǎn)
如果有條件你愿意做檢察官嗎？
年輕律師 年薪15萬左右
閆創(chuàng)，1983年出生，2014年畢業(yè)于遼寧大學(xué)法學(xué)院，碩士學(xué)位。作為去年獲得執(zhí)業(yè)證的年輕律師，閆創(chuàng)現(xiàn)在的年薪大約15萬左右。他說，當(dāng)初加入律師行業(yè)主要有三個(gè)考慮，一是實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想，二是國(guó)家法律政策的導(dǎo)向使得律師在法律服務(wù)市場(chǎng)大有可為，還有是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和人生規(guī)劃。
閆創(chuàng)表示，如果有機(jī)會(huì)愿意加入檢察官隊(duì)伍。“從事檢察官有職業(yè)上的榮譽(yù)感，可以更廣泛地接觸實(shí)務(wù)案件�！�
資深律師 年薪50萬至100萬
陳飛，1970年出生，在做律師之前曾在地方某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作。從事律師行業(yè)已15年，現(xiàn)為北京兩高律師事務(wù)所合伙人，年薪在50萬至100萬間。陳飛表示，如果有機(jī)會(huì)，可以考慮到檢察系統(tǒng)工作一段時(shí)間，之后再回到律師行業(yè)。
陳飛認(rèn)為，通過檢察官工作的經(jīng)歷，能夠更好地從公訴人的角度來看待和代理案件，了解檢察系統(tǒng)的工作內(nèi)容和工作方式，相關(guān)的業(yè)務(wù)能力也能有一個(gè)質(zhì)的飛躍，對(duì)于提高案件的辯護(hù)質(zhì)量將有極大的幫助，在今后的工作中能夠更好維護(hù)保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。
知名律師 年薪100萬以上
康君元，1970年出生，現(xiàn)任河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人律師，是河北省內(nèi)名氣較大的幾名律師之一，曾入選感動(dòng)中國(guó)候選人。從業(yè)近20年，目前年薪在100萬以上。
康君元表示，從律師“轉(zhuǎn)行”檢察官這個(gè)問題取決于個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃、性格特點(diǎn)，以及成為檢察官后從事的具體工作、職業(yè)保障等多方面因素。
康君元稱，基層檢察官收入不高是客觀存在的現(xiàn)象，如果這個(gè)問題不加以改變，可能會(huì)影響從法學(xué)專家、律師里選拔檢察官。此外，如果一名從業(yè)已經(jīng)10多年的律師，被安排到一線的辦案崗位，可能心理上也會(huì)有不平衡。而如果被選派到檢察院的相關(guān)部門乃至院領(lǐng)導(dǎo)的崗位，這樣應(yīng)該更能實(shí)現(xiàn)心理平衡。同時(shí)，還應(yīng)該考慮自己的職業(yè)發(fā)展路徑和上升空間，如果從事律師工作正處于業(yè)績(jī)上升期、法學(xué)專家也處于學(xué)術(shù)水平不斷提高的的時(shí)期，在這種時(shí)候被選派到基層檢察院的一線辦案崗位，也可能會(huì)對(duì)辦案水平帶來影響。
康君元表示，從他個(gè)人目前的職業(yè)發(fā)展情況來看，若被選派到基層檢察院擔(dān)任一線辦案檢察官，可能“不好接受”，需要在工作思維、習(xí)慣等多方面進(jìn)行調(diào)整。
京華時(shí)報(bào)記者 張劍 楊鳳臨