李樺佩
高琴
林辛建
門(mén)診問(wèn)題：如何解決艾滋病患者被歧視問(wèn)題？
門(mén)診專(zhuān)家：
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授 李樺佩
北京市檢察院第一分院檢察官 高琴
北京市第一中級(jí)法院法官 林辛建
專(zhuān)家觀點(diǎn)：
◇為有效預(yù)防艾滋病，政府出臺(tái)了一系列規(guī)定，但目前僅有行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)等規(guī)范
◇艾滋病人被歧視的主要原因是人們對(duì)艾滋病缺乏了解，心懷恐懼，這與對(duì)艾滋病的宣傳力度不夠有關(guān)
◇建議出臺(tái)艾滋病防治法，對(duì)艾滋病人的隱私保密等作出具體規(guī)定
日前，村民曾試圖驅(qū)逐的四川艾滋病男孩坤坤(化名)已經(jīng)在山西省臨汾市紅絲帶學(xué)校上學(xué)(據(jù)20l5年3月29日《新京報(bào)》報(bào)道)。從媒體發(fā)布的照片看，坤坤現(xiàn)在的生活很安寧、很平靜，但是從“老師你也抱抱我”的話語(yǔ)中還是可以感受到他想被關(guān)愛(ài)的渴望。20l4年l2月，因母嬰傳播患上艾滋病的坤坤被200余位村民用寫(xiě)“聯(lián)名信”的方式試圖驅(qū)離出村。之前照顧他的爺爺，也在村民的請(qǐng)求下，在聯(lián)名信上簽下了自己的名字。如何避免此類(lèi)事件再次發(fā)生？國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于艾滋病的救治有無(wú)具體規(guī)定？對(duì)此，本報(bào)記者采訪了上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授李樺佩、北京市檢察院第一分院檢察官高琴。
記者：目前，我國(guó)有多少艾滋病患者？
高琴：據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至20l4年l0月，我國(guó)艾滋病病毒感染者和病人已達(dá)到49.7萬(wàn)人左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)西南省份感染者比較多。艾滋病病毒感染者和病人急需國(guó)家和社會(huì)給予關(guān)注和救助，否則龐大的病患人群將成為社會(huì)穩(wěn)定的隱憂(yōu)。艾滋病病毒感染者和病人及其家屬受到的煎熬是多方面的，包括對(duì)疾病的恐懼、生活的貧困、身體的痛苦、社會(huì)的歧視與排斥等，還面臨婚姻、生育、就業(yè)、醫(yī)療等方面的限制。
記者：對(duì)于艾滋病人，都有哪些相關(guān)規(guī)定？
李樺佩：自上世紀(jì)80年代末以來(lái)，艾滋病以驚人的速度在全球蔓延。為了積極應(yīng)對(duì)和消除艾滋病給人類(lèi)社會(huì)所帶來(lái)的恐懼以及對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來(lái)的負(fù)面影響，l989年聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)中心和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合舉辦艾滋病與人權(quán)問(wèn)題國(guó)際協(xié)商會(huì)議，l999年聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署與各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟發(fā)表了《艾滋病、法律和人權(quán)立法者手冊(cè)：就艾滋病對(duì)人類(lèi)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的破壞性影響而采取的行動(dòng)》。200l年和2006年聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員署和聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署發(fā)表了《艾滋病與人權(quán)問(wèn)題國(guó)際準(zhǔn)則》，并先后發(fā)布了“關(guān)于艾滋病病毒/艾滋病問(wèn)題”的《承諾宣言》及《政治宣言》，其后又發(fā)布了《保護(hù)艾滋病信息保密性和安全性的指南》《拓展艾滋病相關(guān)法律服務(wù)工具手冊(cè)》等一系列指導(dǎo)性文件。
高琴：就我國(guó)而言，政府每年投入大量的人力和財(cái)力用于艾滋病的預(yù)防和控制，對(duì)艾滋病患者的救助范圍也在逐步擴(kuò)大。為有效預(yù)防艾滋病，政府出臺(tái)了一系列措施，但目前尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)艾滋病防治的法律，僅有行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)等。目前，我國(guó)以國(guó)務(wù)院2006年l月向社會(huì)公布的《艾滋病防治條例》為中心，初步構(gòu)建起了艾滋病防治法規(guī)體系。如衛(wèi)生部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和控制艾滋病工作的意見(jiàn)》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的《關(guān)于繼續(xù)免征國(guó)產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品增值稅的通知》，以及四川、云南、浙江、西安等省市出臺(tái)的有關(guān)艾滋病防治的地方性規(guī)定等。
國(guó)家旨在以法律的手段保護(hù)艾滋病感染者和病人的各項(xiàng)權(quán)益，努力提高他們的生活質(zhì)量及外部環(huán)境，如民政部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤救助工作的通知》，明確提出對(duì)于城鎮(zhèn)居民家庭中因患艾滋病導(dǎo)致家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，要將該家庭納入城鎮(zhèn)低保范圍，同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者必要的醫(yī)療救助�！栋滩》乐螚l例》規(guī)定，生活困難的艾滋病病人遺留的孤兒和感染艾滋病病毒的未成年人接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)免收雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬，等等。
記者：制度性規(guī)定不少，但類(lèi)似歧視坤坤的事件還比較普遍。
李樺佩：我認(rèn)為，艾滋病人被歧視的主要原因是對(duì)艾滋病缺乏了解，心懷恐懼，這與有關(guān)部門(mén)對(duì)艾滋病的宣傳力度不夠有關(guān)。像坤坤事件發(fā)生的根源在于村民不了解艾滋病，如果村民知道或了解艾滋病是怎么一回事，那么對(duì)于生活在同一個(gè)村里，同為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親看著坤坤成長(zhǎng)的村民會(huì)心生憐憫同情之心，而不會(huì)聯(lián)名將坤坤驅(qū)逐出村。
記者：正好借此機(jī)會(huì)也普及一下有關(guān)艾滋病的知識(shí)，艾滋病一定會(huì)傳染嗎？
李樺佩：所謂艾滋病病毒是指獲得性免疫缺陷病毒，英文名為Human Immunodeficiency Virus，簡(jiǎn)稱(chēng)HIV，其含義為破壞人體免疫系統(tǒng)的病毒(簡(jiǎn)稱(chēng)AIDS)。該病毒入侵人體后潛伏期從幾個(gè)月到十幾年不等，其間艾滋病病毒感染者和一般社會(huì)大眾并無(wú)區(qū)別，可能會(huì)沒(méi)有任何癥狀地生活和工作，但在潛伏期內(nèi)可能會(huì)通過(guò)母嬰、血液或性行為這三種主要的接觸渠道將病毒傳染給他人，而只有當(dāng)受感染者的免疫系統(tǒng)受到病毒的嚴(yán)重破壞以致不能維持最低的抗病能力時(shí)，受感染者才會(huì)發(fā)展為艾滋病人。坤坤是通過(guò)母嬰感染的。感染艾滋病毒的兒童不是必然成為艾滋病人，他們可以過(guò)正常的生活，并成長(zhǎng)為快樂(lè)、健康和有所作為的公民。
記者：如何避免類(lèi)似事件的發(fā)生？李樺佩：雖然近年來(lái)各級(jí)政府已制定一系列關(guān)于防治艾滋病的規(guī)范，但由于城市化進(jìn)程過(guò)快，城鄉(xiāng)差距拉大，農(nóng)村醫(yī)療等社會(huì)保障還跟不上，導(dǎo)致目前在防治艾滋病方面保障救助不力。建議出臺(tái)艾滋病防治法，對(duì)于艾滋病病毒感染者、艾滋病病毒抗體檢測(cè)的隱私保密、感染者接受良好的咨詢(xún)服務(wù)等作出具體規(guī)定。
高琴：從坤坤事件來(lái)看，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)保護(hù)艾滋病病毒感染者和病人還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們很容易受到社會(huì)的歧視和排斥，我認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決問(wèn)題。一是細(xì)化相關(guān)規(guī)定�！栋滩》乐螚l例》雖規(guī)定了許多有益于艾滋病患者的新舉措，如自愿檢測(cè)制度、隱私權(quán)保護(hù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得推諉和拒絕治療艾滋病患者等等，但規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)，不利于執(zhí)行，建議進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)容，對(duì)艾滋病患者的保護(hù)和救濟(jì)的規(guī)定更具體，更具有可操作性，使艾滋病人能有正常的生活空間。二是建立艾滋病患者相關(guān)訴訟法律援助機(jī)制。如艾滋病患者因醫(yī)院輸血感染艾滋病病毒而產(chǎn)生民事?lián)p害賠償案件，受到不公平待遇或發(fā)生嚴(yán)重歧視案件時(shí)，有便捷的訴訟渠道。三是政府在就業(yè)、教育等方面采取相關(guān)措施，吸引民間資金參與。比如，臨汾市紅絲帶學(xué)校，除了由市財(cái)政負(fù)擔(dān)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，還吸引部分民營(yíng)企業(yè)家捐款，建立了“紅絲帶學(xué)校教育基金”，以保障學(xué)校的教育和發(fā)展，這一做法值得效仿。