(新華視點(diǎn)新媒體·聚焦“科研腐敗”)課題組私設(shè)小金庫(kù) 高價(jià)買(mǎi)豪車(chē)
——西安理工大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)違紀(jì)案透視
由于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、對(duì)學(xué)校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理混亂問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，西安理工大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記劉丁日前被處以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
私設(shè)小金庫(kù)，高價(jià)買(mǎi)豪車(chē)，發(fā)過(guò)節(jié)費(fèi)，分購(gòu)物卡——“劉丁課題組”科研經(jīng)費(fèi)違紀(jì)案暴露出學(xué)術(shù)界“吃”科研經(jīng)費(fèi)的“潛規(guī)則”。
用企業(yè)“返還”款私設(shè)小金庫(kù)
記者在采訪(fǎng)中了解到，劉丁從2004年9月開(kāi)始擔(dān)任西安理工大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。陜西省紀(jì)檢部門(mén)查實(shí)，劉丁作為西安理工大學(xué)某課題組負(fù)責(zé)人期間，課題組利用合作企業(yè)返還款設(shè)立小金庫(kù)，涉及資金達(dá)179.26萬(wàn)元。
陜西省紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查顯示，2004年至2006年，“劉丁課題組”通過(guò)西安智通自動(dòng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)公司(西安理工大學(xué)出資組建的國(guó)有高新技術(shù)企業(yè))，與西安某企業(yè)簽訂了外委加工合同，由該企業(yè)為課題組加工電控柜、可控硅、電容器等。從2004年至2006年間，雙方先后簽訂合同24份，合同價(jià)款共計(jì)1031萬(wàn)多元。
合同期間雙方商定，“劉丁課題組”預(yù)付貨款轉(zhuǎn)到合作企業(yè)后，合作企業(yè)給課題組返還一些學(xué)校財(cái)務(wù)無(wú)法報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用。課題組負(fù)責(zé)人李某向劉丁匯報(bào)后，劉丁予以默許。此后合作企業(yè)將返還款共計(jì)179萬(wàn)元交給李某，李某將此款項(xiàng)存入自己和課題組另外一名成員的銀行卡和存單。這筆資金直到2014年12月才被上交學(xué)校財(cái)務(wù)，本息共計(jì)179.26萬(wàn)元。
挪用資金購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)記于個(gè)人名下
“劉丁課題組”在違規(guī)用“返還”資金設(shè)立小金庫(kù)后，竟違規(guī)用小金庫(kù)錢(qián)款購(gòu)買(mǎi)價(jià)值近70萬(wàn)元的小轎車(chē)一輛，同時(shí)課題組橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂，科研經(jīng)費(fèi)被用多種方法擠占挪用。
據(jù)陜西省紀(jì)檢部門(mén)查實(shí)，劉丁于2011年4月間授意李某用課題組資金購(gòu)買(mǎi)一輛價(jià)值68.99萬(wàn)元奧迪A6轎車(chē)，用于課題組接待和項(xiàng)目業(yè)務(wù)接待。由于課題組不是獨(dú)立法人單位，無(wú)法辦理牌照，該車(chē)登記在劉丁個(gè)人名下，對(duì)此劉丁予以默許。后來(lái)由于審計(jì)部門(mén)對(duì)西安理工大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)后，劉丁于2014年10月自己掏錢(qián)將車(chē)買(mǎi)下。
科研人員“吃喝拉撒睡，全都靠經(jīng)費(fèi)”
相關(guān)調(diào)查顯示，“劉丁課題組”還存在橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂的問(wèn)題。2012年和2013年間先后多次用管理費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡和食品用于過(guò)節(jié)發(fā)放，此外課題組人員還用無(wú)關(guān)的火車(chē)票、飛機(jī)票報(bào)賬，沖抵課題調(diào)研費(fèi)用。
西安某大學(xué)一位科研人員告訴記者，“吃喝拉撒睡，全都靠經(jīng)費(fèi)”成為科研人員圈子里半真半假的玩笑話(huà)。一些科研人員平時(shí)把主要精力放在跑項(xiàng)目和課題上，依靠或明或暗的辦法取得大筆科研經(jīng)費(fèi)再進(jìn)行套取。
近年來(lái)，科研資金使用違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。去年10月，科學(xué)技術(shù)部黨組通報(bào)，審計(jì)署2012年4月審計(jì)發(fā)現(xiàn)5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元的問(wèn)題，已有8人被查處。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，治理科研腐敗，需要對(duì)科研管理制度進(jìn)行改革。改變由行政部門(mén)主導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)配置的制度，由公益的科研基金會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家課題、項(xiàng)目資助。與此同時(shí)，成立獨(dú)立的學(xué)術(shù)委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)者按學(xué)術(shù)原則、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而防止各種行政、利益因素干擾課題評(píng)審。此外，還應(yīng)建立大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)必須公開(kāi)財(cái)務(wù)信息的制度，將包括科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)務(wù)收支信息，及時(shí)向師生以及社會(huì)公眾公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。(“新華視點(diǎn)”記者石志勇)