47歲的周琳前不久完成了一次履新——在中國石化油品銷售事業(yè)部監(jiān)察審計(jì)處擔(dān)任幾年副處長、處長后，出任中國石化化工銷售公司紀(jì)委書記。
近期，在中石化，像周琳這樣“異企調(diào)配”出任直屬單位專職紀(jì)委書記的，共有38人；另有25人擔(dān)任了直屬單位兼職紀(jì)委書記。截至目前，中石化所屬126家直屬單位全部配備了專兼職紀(jì)委書記。這是中石化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、狠抓中央巡視組反饋問題整改、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要舉措。
一度只有兩位專職紀(jì)委書記——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，配強(qiáng)監(jiān)督力量
記者了解到，配備專職紀(jì)委書記、實(shí)現(xiàn)專兼職“全覆蓋”，源于“問題導(dǎo)向”。近年來，在集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下，中國石化大力推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，但存在的問題仍然不容忽視。
今年2月，中央第六巡視組向中國石化反饋巡視情況時(shí)就指出，中石化存在經(jīng)營管理人員搞利益輸送和交換、有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、部分下屬企業(yè)公款吃喝和公款旅游頻發(fā)等問題。
這些問題的存在，固然有多方面原因，但監(jiān)督力量不足無疑是一個(gè)重要方面。比如，在中石化所屬126家直屬單位中，此前僅90家直屬單位配備了紀(jì)委書記，其中專職紀(jì)委書記僅2人，黨委書記(行政正職)兼任紀(jì)委書記的有30人。
針對問題，結(jié)合實(shí)際，中國石化在去年年底成立黨組紀(jì)檢組(監(jiān)察局)5個(gè)分組(局)的基礎(chǔ)上，于今年春節(jié)前啟動(dòng)紀(jì)委書記配備工作。首批配備的28名專職紀(jì)委書記目前已全部走馬上任，第二批配備的10名專職紀(jì)委書記、25名兼職紀(jì)委書記也即將到任。
“從嚴(yán)治黨，國企不能例外�！痹诤鲜》▽W(xué)會(huì)廉政法學(xué)課題組組長鄧聯(lián)繁教授看來，完善紀(jì)委書記配備符合全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢體制改革精神，是中國石化黨組履行主體責(zé)任的重要體現(xiàn)，為監(jiān)督責(zé)任的履行提供了關(guān)鍵的組織保障和人員保障。
38人全部“異企調(diào)配”——哪家單位配“專職”有講究
據(jù)介紹，中石化此次完善紀(jì)委書記配備，系在不突破原有干部職數(shù)的基礎(chǔ)上，本著“完全覆蓋、重點(diǎn)突出，該專必專、宜兼則兼”的原則進(jìn)行的，旨在通過配齊配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，推動(dòng)直屬單位紀(jì)委更好地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“主業(yè)”。38名專職紀(jì)委書記，全部“異企調(diào)配”。
什么樣的單位配備專職紀(jì)委書記？記者發(fā)現(xiàn)，這38家單位，或是人多，職工人數(shù)過萬人或黨員人數(shù)超過5000人；或是行業(yè)敏感程度高，如產(chǎn)品銷售、物資采購、工程建設(shè)等重點(diǎn)單位；或是有在建重大工程項(xiàng)目。
“黨組對于紀(jì)委書記的配備，主要根據(jù)直屬單位敏感程度、管理難度、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等進(jìn)行分類，無論是專職還是兼職，都要確保在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作上有人負(fù)責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)�！敝袊嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。
周琳告訴記者，中石化化工企業(yè)生產(chǎn)的化工產(chǎn)品都?xì)w中國石化化工銷售公司統(tǒng)一銷售。擔(dān)任該公司專職紀(jì)委書記，他感到“責(zé)任更重、壓力更大”。
“‘全覆蓋’配備專兼職紀(jì)委書記是中石化深化紀(jì)檢體制改革的重要里程碑，有利于推動(dòng)紀(jì)檢工作專業(yè)化、常態(tài)化、體系化。”鄧聯(lián)繁建議，公布專兼職紀(jì)委書記名單及對應(yīng)單位，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，更好地督促紀(jì)委書記履職。
“專職”就要專心致志攻主業(yè)——認(rèn)真履職，把監(jiān)督責(zé)任扛起來
中國石化黨組提出，配備專職紀(jì)委書記要突出“專職”二字，要在發(fā)現(xiàn)問題上發(fā)揮作用。
“專職紀(jì)委書記就是專職做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，確保國有資產(chǎn)資源安全，要打造陽光中石化、廉潔中石化，讓中央放心、讓人民滿意�！敝袊h組書記、董事長傅成玉表示。
3月16日，中國石化黨組成員、紀(jì)檢組組長徐檳代表黨組與首批28名專職紀(jì)委書記集體談話，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真履職，切實(shí)把紀(jì)委書記承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任扛起來，要嚴(yán)格要求自己，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
記者了解到，為確保專職紀(jì)委書記履職盡責(zé)，中國石化黨組還將采取一系列措施。如，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委書記向上級紀(jì)委報(bào)告工作制度，重點(diǎn)報(bào)告本單位黨風(fēng)建設(shè)、信訪舉報(bào)和問題線索、查辦案件及其他重要情況；出臺紀(jì)委書記考核、輪崗交流制度，加強(qiáng)對紀(jì)委書記的監(jiān)督管理；出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，對“兩個(gè)責(zé)任”長期不落實(shí)、所在單位問題突出的黨委書記、紀(jì)委書記，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)，該免職的免職，該調(diào)整的調(diào)整；出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度，就黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，約談直屬單位黨委書記、紀(jì)委書記。
“到任十余天，目前主要做的是兩方面工作，一是盡快熟悉情況，畢竟是跨部門調(diào)動(dòng)。二是抓巡視反饋意見的整改落實(shí)。”周琳告訴記者。
鄧聯(lián)繁認(rèn)為，在今后工作中，專兼職紀(jì)委書記不應(yīng)限于“案件”思維，而是更加注重日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。專職紀(jì)委書記的比例也還有提高空間。
“希望中國石化黨組大力支持、督促這些紀(jì)委書記盡責(zé)履職，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為其他央企深化紀(jì)檢體制改革、充實(shí)一線紀(jì)檢力量提供樣本�！编嚶�(lián)繁說。(記者 瞿芃)