時(shí)下，“專車”業(yè)務(wù)在各地方興未艾，然而由于“營(yíng)運(yùn)車輛”與“非營(yíng)運(yùn)車輛”的界定，使得“專車”一直處在法律的灰色地帶、目前，北京、上海、濟(jì)南、青島、淄博、沈陽(yáng)、南京、重慶、天津、杭州等十個(gè)城市叫停了滴滴打車、易到用車、快的打車等公司的專車服務(wù)，并把專車定位成“黑車”。
1月27日，使用專車軟件在濟(jì)南西客站送客的陳超，被執(zhí)法人員認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)，罰款兩萬(wàn)。不服處罰的陳超向濟(jì)南市市中區(qū)人民法院起訴濟(jì)南市客管辦，日前，該案剛剛被法院正式立案受理，并將于4月15日開庭審理。這也成為中國(guó)“專車第一案”。昨日，廣州日?qǐng)?bào)記者聯(lián)系了相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行采訪。
被罰司機(jī)：僅憑口供就能處罰嗎？
當(dāng)事人陳超告訴本報(bào)記者，因?yàn)?月15日就要開庭，他目前不愿多透露事發(fā)時(shí)候的細(xì)節(jié)。而在3月17日，他曾向媒體表示，1月17日，他從濟(jì)南八一銀座附近拉著兩名乘客去西客站，到站下車時(shí)，客管辦的執(zhí)法人員過(guò)來(lái)問(wèn)，是不是打車軟件過(guò)來(lái)的，當(dāng)時(shí)他說(shuō)過(guò)來(lái)送朋友，乘客也表示他們是朋友關(guān)系�？稍趫�(zhí)法人員的盤問(wèn)之下，乘客為了趕火車改口說(shuō)是打?qū)＼囘^(guò)來(lái)的。一番詢問(wèn)后，客管辦把車開走，給了陳超一張暫扣單。
“當(dāng)時(shí)我和乘客都沒有簽字，僅憑一份口供就能處罰嗎？”陳超心中存疑�！八麄儗�(duì)非法營(yíng)運(yùn)的金額也沒有認(rèn)定�！标惓�說(shuō)，執(zhí)法人員只是問(wèn)了一下乘客，乘客說(shuō)了一個(gè)數(shù)，其后沒有現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定金額。實(shí)際上，雙方并未當(dāng)場(chǎng)結(jié)算，既然當(dāng)時(shí)沒有付款，執(zhí)法人員憑什么能夠認(rèn)定存在交易呢？
陳超告訴本報(bào)記者，他因?yàn)椴环姓幜P，申請(qǐng)開了聽證會(huì)，但這個(gè)聽證會(huì)只有他和他的律師以及濟(jì)南市客管辦的兩方人員參加，并沒有第三方到場(chǎng)，而在事后不久，他就收到了一張2萬(wàn)元的行政處罰決定書，“聽證會(huì)只是公布了一段視頻，這段視頻里面沒有我們交易的直接畫面做證據(jù)。”
律師：罰款金額未免太任性
針對(duì)罰款決定，濟(jì)南市交通局曾向媒體表示，濟(jì)南市客管辦的執(zhí)法依據(jù)是《濟(jì)南市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，而對(duì)于有沒有現(xiàn)金交易的事實(shí)，交通局工作人員在接受媒體采訪時(shí)表示，雖然當(dāng)天的記錄沒有，或者當(dāng)天的交易沒有完成，但它之前有，從證據(jù)上來(lái)說(shuō)是沒問(wèn)題的。
而陳超的辯護(hù)律師、北京文薪律師事務(wù)所律師李文謙告訴本報(bào)記者，“根據(jù)執(zhí)法部門的規(guī)章，一般非法營(yíng)運(yùn)的罰款額度為5000元至3萬(wàn)元，之所以罰款2萬(wàn)元，這是濟(jì)南市客管辦的自由裁量權(quán)，在未來(lái)的庭審中，我們也會(huì)向法庭提出，濟(jì)南市客管辦的罰款決定過(guò)于隨意，他們處罰了多輛專車，但每次的罰款都是2萬(wàn)元，并沒有顧及事件中當(dāng)事人的行為，是否是初犯、還是累犯？其嚴(yán)重程度是怎樣的等等。”
李文謙告訴記者，我國(guó)車輛的行駛證上會(huì)明確“非營(yíng)運(yùn)車輛”與“營(yíng)運(yùn)車輛”的區(qū)別，非營(yíng)運(yùn)車輛如果進(jìn)行營(yíng)運(yùn)行為，且在現(xiàn)場(chǎng)有足夠的證據(jù)證明其確有收費(fèi)，才能夠界定為非法營(yíng)運(yùn)，并進(jìn)行處罰。但從聽證會(huì)上濟(jì)南市客管辦出示的視頻看，沒有任何直接證據(jù)證明陳超收費(fèi)，“客管辦表示陳超以前確實(shí)有過(guò)專車營(yíng)運(yùn)、收費(fèi)的經(jīng)歷，但客管辦僅從以前的行為來(lái)推定陳超當(dāng)時(shí)的行為，而不是直接證據(jù)，這顯然是不嚴(yán)肅的�！� 文/記者武威