海珠一危房維修引糾紛 被舉報(bào)未報(bào)建就擅自改變房屋結(jié)構(gòu) 官方給出說(shuō)法：
房屋打著原狀維修的名義，就不需規(guī)劃報(bào)建？近日，海珠區(qū)一宗房屋涉嫌違建投訴引起多個(gè)政府部門關(guān)注。該房屋是一座一層磚木結(jié)構(gòu)房屋，屋主以危房需要原狀裝修名義，在沒(méi)有報(bào)建的情況下，將房屋三面墻和屋頂拆除，重新倒蓋鋼筋混凝土屋頂，并且打算重砌新墻。因?yàn)榉课萸终剂肃従拥嗡�范圍，屋主的做法引起了鄰居的強(qiáng)烈不滿，雙方多番起沖突，鄰居將屋主投訴至街道和市有關(guān)部門。案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于，房屋是原狀維修還是改建？
對(duì)于這個(gè)案子，官方給出了權(quán)威說(shuō)法。廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)和廣州市城市管理委員會(huì)均回應(yīng)表示，案件中房屋改變了房屋結(jié)構(gòu)和外立面，已經(jīng)超出了裝修范圍，屬于改建，因此必須規(guī)劃報(bào)建，取得許可方可動(dòng)工。廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人更表示，已經(jīng)留意到有房屋借原狀維修名義“渾水摸魚”，進(jìn)行改建房屋或者興建違建，屬地街道城管執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)該加強(qiáng)巡查執(zhí)法，堅(jiān)決查處。
現(xiàn)場(chǎng)：鄰居拆屋重建“侵”到自家地
“對(duì)方?jīng)]有規(guī)劃報(bào)建許可，也沒(méi)有提供有效的房產(chǎn)證原件，一夜之間就將房子拆平了重新改建，想不到在市中心還有這么猖狂的做法！”家住海珠區(qū)前進(jìn)路南蟠龍里77~78號(hào)屋主林小姐分別向城管部門和本報(bào)反映，鄰居79~80號(hào)原本是一座磚木結(jié)構(gòu)的一層房屋，但從去年10月開(kāi)始，該房屋就涉嫌違建施工，重新改建的房屋超過(guò)了林小姐房屋滴水線范圍內(nèi)，導(dǎo)致其房屋通道受阻，無(wú)法開(kāi)門。
記者現(xiàn)場(chǎng)看到，79~80號(hào)房屋目前已經(jīng)重新改建為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，灌注了鋼筋水泥柱，三面墻體基本被拆除，僅剩下一面與另一房屋的共用墻未拆。房屋屋頂已經(jīng)鋪設(shè)了鋼筋混凝土樓頂，施工工人正往樓頂灌注混凝土水泥。而79~80號(hào)房屋確實(shí)伸入到了林小姐房屋的騎樓底下，距離林小姐房屋首層的圍墻僅僅約80厘米。而且由于79~80號(hào)房屋伸到了林小姐房屋騎樓底下，兩座房子在空間上出現(xiàn)了“重疊”，林小姐擔(dān)心，自家房子屬于舊房，如果房屋出現(xiàn)坍塌事故，會(huì)重重壓在79~80號(hào)房屋上，這個(gè)應(yīng)該由79~80號(hào)房屋屋主負(fù)責(zé)。
林小姐一家多番向所屬的素社街城管執(zhí)法隊(duì)、海珠區(qū)城管執(zhí)法局、海珠區(qū)人大投訴。上周，該房屋再次施工時(shí)，林小姐一家阻止施工，林小姐的一名家屬受傷，雙方最終都被帶至派出所調(diào)解。
爭(zhēng)議：到底算不算原狀維修？
據(jù)悉，79~80號(hào)房屋所有人為海珠區(qū)中南裝修公司，但在施工現(xiàn)場(chǎng)，未有任何有關(guān)工程施工許可證和規(guī)劃許可證。該公司僅憑一張地址門牌對(duì)不上號(hào)的房產(chǎn)證復(fù)印件，就宣稱“擁有該房屋”。
記者追查發(fā)現(xiàn)，素社街城管執(zhí)法隊(duì)本已于今年1月12日查處了79~80號(hào)房屋違法建筑施工，并且發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》要求海珠區(qū)中南裝修公司拆除違法建設(shè)，恢復(fù)原狀。
但是，海珠區(qū)中南裝修公司書記蘇德照則堅(jiān)稱房屋屬于“原狀維修”，不需要規(guī)劃報(bào)建。蘇德照稱，79~80號(hào)經(jīng)過(guò)某房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為“嚴(yán)重?fù)p壞房”，所以屬于“原狀維修”，據(jù)規(guī)定不需要規(guī)劃審批。之后，素社街城管執(zhí)法隊(duì)又開(kāi)出《中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書》，通知書上稱“因?qū)儆谠瓲罹S修范圍，不需要辦理報(bào)建手續(xù)”，所以“中止執(zhí)行”。
林小姐認(rèn)為，79~80號(hào)房屋已經(jīng)拆得“空蕩蕩”，而且改建為框架混凝土結(jié)構(gòu)，房屋已經(jīng)不屬于“原狀維修”，應(yīng)該屬于“改建”，應(yīng)先取得規(guī)劃報(bào)建許可和施工工程許可。蘇德照稱，其施工行為完全按照海珠區(qū)城管執(zhí)法局和素社街城管執(zhí)法隊(duì)給出的指引進(jìn)行。
回應(yīng)：磚木變混凝土，要報(bào)建！
究竟79~80號(hào)房屋屬于“原狀維修”還是“改建”呢？
素社街城管執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)查，該房屋“房產(chǎn)證”用地面積43.7平方米，磚木結(jié)構(gòu)一層，因?yàn)橹心涎b修公司提供了危房鑒定報(bào)告，進(jìn)行危房改造，屬于房屋原狀維修性質(zhì)。該負(fù)責(zé)人表示，300平方米以下的危房，原狀維修不需要報(bào)建。該負(fù)責(zé)人稱，“一些老房子因?yàn)閾p毀嚴(yán)重，在不產(chǎn)生雙方鄰居矛盾的情況下，允許部分拆除�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。
不過(guò)，廣州市城市管理委員會(huì)(廣州市城管執(zhí)法局)執(zhí)法處處長(zhǎng)郭敬曦反駁了這一說(shuō)法，他表示，凡不涉及增加建筑面積、改變?cè)ㄖ慕ㄖ叨取⒔ㄖ䦟訑?shù)、建筑外立面、建筑結(jié)構(gòu)、建筑使用功能的原狀維修工程，不需要辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。但79~80號(hào)房屋從磚木結(jié)構(gòu)改成了混凝土鋼筋結(jié)構(gòu)，改變了房屋結(jié)構(gòu)和外立面，屬于改建，因此必須報(bào)建。
廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)也就此回應(yīng)表示，79~80號(hào)房屋涉嫌超出了原狀維修的范圍。
對(duì)此，廣州市城管執(zhí)法局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于是否存在違建，需要請(qǐng)第三方在雙方同意下，度量房屋實(shí)際面積，如果超過(guò)了房產(chǎn)證面積，即屬違建。文/記者全杰 圖/記者廖雪明