福建一名年僅6個月大的女嬰遭25歲遠(yuǎn)房堂叔性侵犯，暴行令人發(fā)指。孩子的父母欲哭無淚，而孩子受到的傷害將是深痛而長遠(yuǎn)的。人們在譴責(zé)肇事者的同時，不由得為當(dāng)前法律在保護(hù)未成年人方面的“灰白地帶”揪心。
據(jù)專家介紹，我國有3.2億的未成年人，遭受廣義性侵犯的多達(dá)3000多萬人。而目前我國關(guān)于未成年人保護(hù)的條文“太寬泛”，急需加強(qiáng)頂層設(shè)計，從多方面保護(hù)未成年人。
6月大女嬰遭遇性侵犯
1月27日，福建省南平市政和縣東平鎮(zhèn)范屯村徐先生遭遇了一場噩夢。他年僅6個月的女兒遭受性侵犯。
據(jù)徐先生回憶，女兒出生才6個月，同村一個25歲男子(孩子的遠(yuǎn)房堂叔)來家里，抱去后帶回發(fā)現(xiàn)女兒下體大量出血，剛換上的紙尿褲也不見了，女兒聲音都已經(jīng)哭啞了。
經(jīng)過醫(yī)院診斷女兒陰道和處女膜已經(jīng)破裂。目前公安機(jī)關(guān)已偵查終結(jié)，正依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
“女兒是我們今后生活的依靠。遭受這種打擊后，妻子經(jīng)�？粗畠簾o聲地流淚。”徐先生說，“每天看著女兒純凈的眼神和可愛的笑臉我的心都在滴血，她剛剛降臨到這個世界才6個多月，還那么的懵懂無知，我沒有能夠好好保護(hù)她讓遭受這種屈辱和傷害，我將來如何面對她？”
徐先生說，今后還不知道她成長中要經(jīng)受怎么樣的打擊和痛苦，現(xiàn)在最大的愿望就是要讓肇事者受到應(yīng)有的懲罰并對女兒進(jìn)行補(bǔ)償。
“我國刑罰該加重懲罰這樣的強(qiáng)奸犯”，“對侵犯兒童的犯罪嚴(yán)懲！重懲！”事情曝光后，網(wǎng)民對此憤怒不已。
近年來，女童遭遇性侵事件頻發(fā)。中華社會救助基金會兒童安全基金女童保護(hù)項(xiàng)目近期發(fā)布的《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統(tǒng)計報告》指出，2014年，被媒體曝光的案件高達(dá)503起，平均每天曝光1.38起，是2013年同比的4.06倍。
廣西律師協(xié)會未成年人保護(hù)委員會主任杜培榮從事未成年人權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)研究11年，在他看來，遭受性侵害的孩子在相當(dāng)長的時間里，會不同程度地表現(xiàn)出一系列心理癥狀，如恐懼、抑郁、自卑等。
“小時候受過性侵犯的孩子，對心理健康會有比較長久的傷害�！北本⿴煼洞髮W(xué)家庭和兒童研究中心教授尚曉媛說。
3000萬被性侵未成年人遭遇法律“灰白地帶”
據(jù)尚曉媛介紹，我國有3.2億未成年人，遭受廣義性侵犯的大概有3000多萬人，遭受插入式性侵犯的未成年人多達(dá)300多萬人�！拔闯赡耆嗽馐苄郧址覆皇莻�別現(xiàn)象，需要引起高度重視。”
但法律界專家認(rèn)為，盡管近年來社會對未成年人的保護(hù)日趨重視，但在制度設(shè)計上還需完善。
“現(xiàn)在最缺的是頂層制度設(shè)計�！比珖蓭焻f(xié)會未成年人保護(hù)專業(yè)委員會主任佟麗華說，現(xiàn)在急需高質(zhì)量的立法，來保護(hù)未成年人的權(quán)益。已有的相關(guān)法律中，倡導(dǎo)性條款多，而實(shí)用條款偏少�！霸诹⒎ǖ臅r候，未成年人的聲音被忽視了，制定法律時需要有未成年人研究方面的專家參與，更好的保護(hù)未成年人權(quán)益。”
在實(shí)踐方面，也同樣面臨許多現(xiàn)實(shí)問題。佟麗華說，教育、民政、司法等許多部門都在開展未成年人保護(hù)，但在政府體系內(nèi)沒有形成合力，存在各自為戰(zhàn)的問題。
在這方面可以借鑒西方的一些做法。英國是全世界最早針對兒童權(quán)益進(jìn)行立法的現(xiàn)代國家，其涉及兒童福利與兒童保護(hù)的法律體系十分發(fā)達(dá)。在英國居住多年的留學(xué)生董菁菁說，英國政府建立了由醫(yī)生、護(hù)士、警察、司法人員和社會工作者等專業(yè)人員構(gòu)成的濟(jì)貧法實(shí)施委員會和兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且對虐待兒童規(guī)定了詳細(xì)的司法干預(yù)路徑。
另外，我國對性侵受害人的損害賠償目前還沒有相關(guān)的法律條文規(guī)定。杜培榮說，一些律師為了幫助受害人獲得賠償，不得不進(jìn)行刑事和解，以從輕量刑換取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
有關(guān)人士表示，在我國，目前沒有專業(yè)的兒童福利法，沒有專門的兒童福利專業(yè)化人才，沒有普及的兒童設(shè)施規(guī)劃。兒童福利體系建設(shè)還停留在道德層面，口號多，行動少。
專家呼吁為未成年人權(quán)益保障撐起保護(hù)傘
加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)已經(jīng)成為社會共識。在今年全國兩會期間，多名代表委員呼吁推動防性侵教育納入義務(wù)教育課程，加強(qiáng)立法監(jiān)督，建立事前預(yù)防、緊急救助到事后治療輔導(dǎo)的全套工作機(jī)制，保護(hù)未成年人免受性侵迫在眉睫。
尚曉媛說，對少年兒童要加強(qiáng)性教育，提高自我保護(hù)的意識和能力，在學(xué)校普及教育如何對待陌生人的親密行為，有效避免遭受侵害。同時，也應(yīng)該關(guān)注受過性侵害兒童的心理援助體系建設(shè)。
長期關(guān)注婦女兒童保護(hù)的愛心人士朱惠英建議，通過單獨(dú)立法來保護(hù)兒童的合法利益。進(jìn)一步明確政府責(zé)任，并啟動最嚴(yán)厲的問責(zé)制度，嚴(yán)厲懲處各種針對兒童的犯罪行為。
杜培榮呼吁加快制定兒童福利法。他說，盡管我國有一部未成年人保護(hù)法，憲法也有保護(hù)兒童的內(nèi)容，但是對兒童的福利保護(hù)都不夠具體。他認(rèn)為，最高人民法院、檢察院、公安部應(yīng)重視法律救助，對精神損害賠償做專項(xiàng)司法解釋，如在兒童性侵案中，對受害人的精神損失賠償應(yīng)按照當(dāng)?shù)匦睦碜稍儙熓召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定可以預(yù)付心理輔導(dǎo)咨詢費(fèi)等。
佟麗華建議，政府部門在兒童權(quán)益保護(hù)中應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任，可以仿效對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，在國務(wù)院建立聯(lián)席會議制度，由民政部門牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、公安等部門建立預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)機(jī)制，建立兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
佟麗華還呼吁，我國少年法庭已經(jīng)有30年的經(jīng)驗(yàn)，在司法改革中應(yīng)盡快設(shè)立少年法院，可以更為有效地保護(hù)未成年人的權(quán)益。
“官員大V”陳里認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)父母對子女的監(jiān)管，在美國，關(guān)于兒童權(quán)益保護(hù)有一套完整的舉報機(jī)制，沒有起到監(jiān)護(hù)作用的父母，一旦被鄰居舉報，將有可能失去孩子的撫養(yǎng)權(quán)。此外，鼓勵、規(guī)范、發(fā)展兒童權(quán)利保護(hù)的社會組織，讓社會組織承擔(dān)起兒童權(quán)利保護(hù)的部分職責(zé)，進(jìn)而使兒童權(quán)益的保護(hù)法制化、規(guī)范化，以進(jìn)一步加大兒童保護(hù)力度。(新華社“中國網(wǎng)事”記者盧羨婷 沈汝發(fā) 張漫子)