張浩/漫畫(huà)
不論是論業(yè)務(wù)還是論能力，張正海在河南省焦作市國(guó)土資源局都有口皆碑。只因沒(méi)有把握好自己，他在還差半年就退休的時(shí)候落入了法網(wǎng)。
近日，河南省桐柏縣法院對(duì)焦作市國(guó)土資源局原正處級(jí)調(diào)研員張正海濫用職權(quán)、受賄一案公開(kāi)宣判：張正海犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，依法判處有期徒刑十一年零六個(gè)月；違法所得156.95萬(wàn)元人民幣、3000美元、價(jià)值0.95萬(wàn)元的購(gòu)物卡予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，旁聽(tīng)庭審的百余名領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾無(wú)不唏噓。
一次“手下留情”，國(guó)資損失200萬(wàn)元
2004年3月26日傍晚6時(shí)許，受焦作市某單位辦公室領(lǐng)導(dǎo)常某的指派，工作人員薛某在該市某酒店門口焦急地等待一位“貴賓”。
原來(lái)，此前的2月27日，該單位與焦作市國(guó)土資源局、規(guī)劃局共同簽訂了《住宅占用土地確認(rèn)意見(jiàn)》，確認(rèn)該單位住宅占地面積14畝，經(jīng)國(guó)土資源局計(jì)算，應(yīng)繳納土地出讓金213.15萬(wàn)元。
該單位打算宴請(qǐng)的“貴賓”就是時(shí)任焦作市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)的張正海，目的是讓他“手下留情”，減免部分土地出讓金。
當(dāng)日19時(shí)30分，張正海到達(dá)酒店門口后，常某接到薛某的信息，與張正海耳語(yǔ)一陣后，交給其一張卡。隨后又向張正海的司機(jī)交代，把“禮品”放進(jìn)后備廂……
那次宴請(qǐng)之后，經(jīng)張正海簽字同意，該單位在拖欠100萬(wàn)元國(guó)有土地出讓金的情況下，仍順利取得了相關(guān)土地使用權(quán)證書(shū)。
經(jīng)辦案人員查明，自2004年3月27日至2012年3月15日，該單位未繳納的100萬(wàn)元國(guó)有土地出讓金的滯納金達(dá)145.4萬(wàn)元。依照行政強(qiáng)制法“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額”的規(guī)定，該筆滯納金數(shù)額后被認(rèn)定為100萬(wàn)元，故張正海因?yàn)E用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)損失200萬(wàn)元。
靠權(quán)貪吃，利用多種渠道撈錢
任焦作市國(guó)土資源局正處級(jí)調(diào)研員之前，張正海歷任該局副局長(zhǎng)、該市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任。由于手握大權(quán)，張正海一直是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們爭(zhēng)相拉攏的“紅人”。焦作市多家房地產(chǎn)公司為了得到張正海在辦理土地證方面的關(guān)照而與他建立聯(lián)系，先后送錢送物，少則數(shù)千元，多則幾萬(wàn)元，張正海因此也博得一個(gè)“土地爺”的雅號(hào)。
當(dāng)然，張正海的“能量”不只是辦土地證，他還通過(guò)幫助別人分批繳納土地出讓金、不被追繳土地出讓金、協(xié)調(diào)解決拆遷補(bǔ)償遺留問(wèn)題等多種渠道“致富”。
據(jù)辦案人員介紹，2003年6月至2007年，張正海先后8次收到南通某置業(yè)有限公司投資人馮某送出的錢款合計(jì)23萬(wàn)元，為馮某謀取利益；2004年至2005年，先后7次收到某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人劉某所送錢款合計(jì)51.5萬(wàn)元，為該公司及劉某本人謀取利益；2011年、2012年春節(jié)前，張正海連續(xù)收到某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理常某送去的2萬(wàn)元后，幫助該公司達(dá)到受讓林地條件并取得土地使用權(quán)，用以開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目……截至2014年7月，張正海受賄數(shù)額累計(jì)約160萬(wàn)元。他拿其中100余萬(wàn)元購(gòu)買了3套房產(chǎn)。拿他自己的話說(shuō)“退休后用這些固定資產(chǎn)出租，也夠自己的養(yǎng)老開(kāi)支了”。
“一案雙查”，三天突破案件
2014年7月下旬，河南省檢察院在焦作市辦案時(shí)，接到群眾舉報(bào)稱：該市國(guó)土資源局正處級(jí)調(diào)研員張正海在追繳他人土地出讓金時(shí)涉嫌濫用職權(quán)。河南省檢察院遂指定桐柏縣檢察院對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行初查。
接到線索后，桐柏縣檢察院立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立辦案組，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行了深入分析和研判。辦案人員發(fā)現(xiàn)，焦作市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商審批辦證大部分都經(jīng)張正海之手。而土地登記檔案等書(shū)證顯示，部分開(kāi)發(fā)商是在土地出讓金、分期繳款利息、滯納金等繳納不到位的情況下，經(jīng)張正海審批后辦理的登記手續(xù)，因此，張正海涉嫌瀆職犯罪的背后，很可能還存在著受賄犯罪。對(duì)此，辦案組達(dá)成共識(shí)——深挖張正海涉嫌瀆職犯罪背后的賄賂犯罪，確立“一案雙查”的辦案思路。
在初查查明張正海涉嫌濫用職權(quán)造成國(guó)有土地出讓金損失的事實(shí)后，同年8月6日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)張正海采取了監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。辦案組隨即精心組織預(yù)審，全力突破其涉嫌受賄犯罪的問(wèn)題。由于張正海先后在組織人事、國(guó)土資源等部門工作多年，長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，熟悉法律政策，第一天接受審訊時(shí)就辯稱“自己只是按照趙某指示審批簽字，責(zé)任都在國(guó)土局原班領(lǐng)導(dǎo)身上”；對(duì)于受賄問(wèn)題則避重就輕，只承認(rèn)收受下屬單位送的煙酒、小額購(gòu)物卡等問(wèn)題。對(duì)此，辦案組決定改變提審策略。審訊第二天，辦案組避開(kāi)張正海最關(guān)心最敏感的話題，和他拉家常。當(dāng)?shù)弥獜堈Ｄ杲�，家里有妻女、老母，家庭觀念強(qiáng)、是個(gè)孝子時(shí)，便和他談心，談?dòng)H情；當(dāng)發(fā)現(xiàn)張正海不能久坐久立、原因是腰部做過(guò)手術(shù)時(shí)，便在訊問(wèn)時(shí)適當(dāng)安排他活動(dòng)身體，并給他買來(lái)藥品，照顧他使用衛(wèi)生間、洗澡等。
在辦案組的細(xì)致工作下，張正海終于被打動(dòng)。審訊進(jìn)入第三天時(shí)，他老淚縱橫地說(shuō)：“我愿意交代問(wèn)題，爭(zhēng)取從輕處理�！彪S后，他徹底交代了自己收受20余名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商賄賂的犯罪事實(shí)。此時(shí)，距離他退休僅差半年時(shí)間。(汪宇堂 周聞勝 郭冬冬)