一個(gè)月收60萬(wàn)“好處費(fèi)” 抱團(tuán)“從眾式”腐敗何時(shí)休？
－－深圳沙頭角海關(guān)腐敗窩案庭審直擊
3月19日，深圳市鹽田區(qū)人民法院開庭審理沙頭角海關(guān)腐敗窩案。檢方指控沙頭角海關(guān)旅檢四科7名關(guān)員按車收取“好處費(fèi)”，放行違規(guī)超量運(yùn)載日用雜貨的走私車輛，受賄金額75萬(wàn)。旅檢四科負(fù)責(zé)人在法庭上竟辯稱，其收取的好處費(fèi)用于沙頭角海關(guān)招待費(fèi)用支出。
這一重案和去年年底審理的深圳皇崗海關(guān)腐敗窩案十分類似。這種全科室“抱團(tuán)淪陷”，從眾式腐敗、“潛規(guī)則”橫行的現(xiàn)象如何破解？
小旅檢四科淪陷：按車收錢一個(gè)月收60萬(wàn)“好處費(fèi)”
2014年1月1日晚，深圳鹽田區(qū)檢察院反貪局辦案人員突擊檢查旅檢四科辦公室，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)108萬(wàn)元現(xiàn)金。沙頭角海關(guān)旅檢四科腐敗窩案就此曝光。
經(jīng)過1年多的調(diào)查，該案在19日開庭審理。記者了解到，突擊行動(dòng)當(dāng)晚在現(xiàn)場(chǎng)搜到的現(xiàn)金中，記載有時(shí)間、人名、金額等內(nèi)容的信封和紙條，即有明顯證據(jù)指向這7名關(guān)員的現(xiàn)金46.36萬(wàn)元。
檢方指控，2013年12月初，臨時(shí)負(fù)責(zé)沙頭角海關(guān)旅檢四科工作的鄭小梧將該科工作人員分成三個(gè)組，利用該科負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出沙頭角邊境特別管理區(qū)的車輛及所載物資、車上人員攜帶物品進(jìn)行監(jiān)管的職務(wù)便利，放行違規(guī)超量運(yùn)載日用雜貨的車輛，放縱走私人員多次走私日用雜貨。
起訴書指控，旅檢四科按照小汽車每車次人民幣1200元(其中，按閘放行關(guān)員分得500元，帶班副科長(zhǎng)分得300元，鄭小梧分得200元，“科室經(jīng)費(fèi)”200元)、大車(如商務(wù)車等容量較大的車輛)每車次1500元的標(biāo)準(zhǔn)，由各組組長(zhǎng)向走私人員收取好處費(fèi)后分發(fā)給科室相關(guān)工作人員。
據(jù)了解，在2013年12月1日至2014年1月1日這短短一個(gè)月，走私人員按照上述標(biāo)準(zhǔn)共送給旅檢四科7名工作人員好處費(fèi)共計(jì)60.24萬(wàn)元。
沙頭角中英街一邊是香港，一邊是深圳。目前我國(guó)將沙頭角列為邊境特別管理區(qū)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的商品實(shí)行免稅政策，在此地的香港商品售價(jià)與香港相同。由于兩地日用品、食品差價(jià)明顯，港貨在內(nèi)地受到追捧。海關(guān)關(guān)員與走私分子勾結(jié)在一起，致使門戶洞開，大量奶粉、紙尿褲、洗滌用品、食品等日常生活用品走私到深圳銷售。
收取好處費(fèi)用于關(guān)內(nèi)招待支出 光買水果就花27萬(wàn)？！
“你的意思是，你這個(gè)科長(zhǎng)做的，什么都不清楚，底下有沒有人放私也不知道，但給你好處費(fèi)你收，是這個(gè)意思嗎？”
“是�！�
在庭審現(xiàn)場(chǎng)，審判員和鄭小梧之間有過這樣一個(gè)對(duì)答。
旅檢四科關(guān)員在庭審過程中，都將窩案幕后組織者指向了鄭小梧，稱是根據(jù)鄭小梧的指示進(jìn)行分組，標(biāo)準(zhǔn)也由鄭小梧和走私人員確定。但作為旅檢四科負(fù)責(zé)人的鄭小梧卻認(rèn)為自己并非“主謀”，甚至對(duì)業(yè)務(wù)“不太清楚”。
鄭小梧承認(rèn)自己確實(shí)收取了好處費(fèi)。他表示，沙頭角海關(guān)接待任務(wù)非常重，旅檢四科要承擔(dān)關(guān)內(nèi)部分接待和活動(dòng)費(fèi)用支出，經(jīng)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)關(guān)照關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的朋友，收取好處費(fèi)，“但這個(gè)錢是作為關(guān)內(nèi)的(招待)費(fèi)用支出。”
沙頭角海關(guān)的招待任務(wù)到底有多繁重？鄭小梧稱，2013年12月初，沙頭角海關(guān)辦公室主任讓他付清拖欠中英街16號(hào)水果檔的一筆27萬(wàn)元的賬單；2013年12月底，沙頭角海關(guān)黨委副書記陳銳全讓他支付5萬(wàn)元用于支持海關(guān)承辦的書畫展；關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還常常讓他采購(gòu)野味、海鮮等食材，以及手機(jī)、刮胡刀等禮品……
擔(dān)心“不合群”就從眾腐敗 需用“明規(guī)則”驅(qū)除“潛規(guī)則”
“從一開始，我就知道這個(gè)事情是違法的，我很抗拒。但這是集體的事情，我不想讓自己不合群，所以勉強(qiáng)答應(yīng)下來。”旅檢四科主任科員沙曼在庭審時(shí)說。
鄭小梧說，“這是橋頭(沙頭角海關(guān))的頑疾”，“在我負(fù)責(zé)(旅檢四科)之前就已經(jīng)存在”。
然而，在“潛規(guī)則”這個(gè)惡瘤下，沒有誰(shuí)有勇氣站出來說“不”或向上級(jí)紀(jì)檢部門舉報(bào)，而是選擇了沉默，并參與其中。
這并非個(gè)案，此前深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)控六科副科長(zhǎng)張斌因涉嫌放縱走私在庭審時(shí)就表示，他調(diào)到物流監(jiān)控六科后，慢慢感覺到了物流公司給科里送了“好處費(fèi)”，“但我沒有捅破這層窗戶紙”，“因?yàn)檫@種情況很普遍，我不想把自己邊緣化，成為孤家寡人�！�
類似沙頭角海關(guān)這樣的抱團(tuán)腐敗、前“腐”后繼現(xiàn)象飽受詬病。即便實(shí)施輪崗制度，若不能與嚴(yán)格的監(jiān)管制度結(jié)合起來，也收效甚微。專家指出，打擊海關(guān)抱團(tuán)“從眾式”腐敗，要突破懲治套路。要建立明規(guī)則，強(qiáng)力推進(jìn)信息公開，以更嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)、更嚴(yán)格的監(jiān)管體系破除“潛規(guī)則”，讓海關(guān)關(guān)員做到不想貪、不愿貪、不敢貪。
“潛規(guī)則”惡瘤在不少執(zhí)法部門和權(quán)力部門都存在。華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)徐松林認(rèn)為，當(dāng)前很多行業(yè)運(yùn)行久了，都很難避免形成利益同謀，互相得利，有法不依，形成行業(yè)“潛規(guī)則”。因此，反腐深入要向這些行業(yè)“潛規(guī)則”動(dòng)真刀、出狠招。(記者趙瑞希)