交通部長表態(tài)“私家車永不許當(dāng)專車” 記者梳理發(fā)現(xiàn) 多地明確打擊非法運(yùn)營 最高處罰達(dá)10萬——
規(guī)范“專車” 13城出臺(tái)意見
兩會(huì)正在進(jìn)行，關(guān)于出租車改革和“專車”的話題受到關(guān)注。昨日，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在接受采訪時(shí)表示，“專車”有發(fā)展空間，但不能沒有管控。他表示為確保安全，私家車不能進(jìn)入專車進(jìn)行運(yùn)營服務(wù)。
《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國多個(gè)城市出臺(tái)了專車指導(dǎo)意見，多數(shù)城市強(qiáng)調(diào)私家車不得進(jìn)行非法運(yùn)營，一旦查出，最高處罰達(dá)10萬元。專家認(rèn)為，解決出現(xiàn)的問題，應(yīng)打破行業(yè)壟斷，引入更多的互聯(lián)網(wǎng)方式對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改革。
部長表態(tài)
專車有發(fā)展空間 永不允許私車當(dāng)專車
“專車是有發(fā)展空間的，但沒有說不管控。”昨日，人民大會(huì)堂北大廳，在回答記者“專車發(fā)展有沒有未來”這個(gè)問題時(shí)，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂如是說。
全國兩會(huì)召開期間，楊傳堂部長已經(jīng)就專車的發(fā)展多次表態(tài)。
“專車也好，我們的政策是鼓勵(lì)創(chuàng)新，規(guī)范管理�！贬槍�(duì)公眾關(guān)注的專車問題，3月5日，楊傳堂稱，目前為止各有關(guān)省市都采取了相應(yīng)的措施，收到一定效果。
他透露，正在制定指導(dǎo)意見，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車，也就是“專車”的規(guī)范發(fā)展，爭取盡快出臺(tái)。
“據(jù)我所知，很多人還是喜歡用打車軟件叫車的，比較方便，效率也更高�？梢赃@么說，當(dāng)前出現(xiàn)的‘專車’服務(wù)新模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異化需求具有積極作用�！睏顐魈谜f，“專車”服務(wù)在駕駛員管理、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的先進(jìn)管理手段，值得傳統(tǒng)出租車行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。
對(duì)打車軟件和“專車”服務(wù)這種新模式，楊傳堂表示，我們的基本態(tài)度是，堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，既要鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，滿足人們出行的高品質(zhì)、多樣化的需求，也要遵循市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序，保障乘客的合法權(quán)益，在法制化軌道上健康有序發(fā)展。
昨天，楊傳堂再次接受了記者們的采訪。他表示，如果“專車”不管控，將來所有經(jīng)營者也會(huì)有自己的意見。楊傳堂稱，現(xiàn)在采用的這些方法，是采用找到最大公約數(shù)來提升理解，這是市場(chǎng)管理，而并非是政府決定管控的。
對(duì)于公眾關(guān)心的“私家車能不能進(jìn)入專車”，他表示，永遠(yuǎn)不允許，這是為了大家的安全。
記者盤點(diǎn)
十余城市規(guī)范“專車”
3月7日，揚(yáng)州市工商、交通部門發(fā)布消息稱，該市對(duì)開展專車業(yè)務(wù)的“滴滴打車”進(jìn)行聯(lián)合行政指導(dǎo)，明確專車第三方運(yùn)營平臺(tái)須對(duì)專車服務(wù)車輛運(yùn)營資質(zhì)進(jìn)行審查。
不僅揚(yáng)州，《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，包括北京、上海、廣州、沈陽、杭州等十余個(gè)城市先后出臺(tái)了規(guī)范“專車”服務(wù)的意見。
多數(shù)城市在對(duì)“專車”表態(tài)中，強(qiáng)調(diào)了私家車不得進(jìn)行非法營運(yùn)的原則。
比如北京市交通委表示，從事汽車租賃經(jīng)營必須依法登記注冊(cè)并按規(guī)定申報(bào)備案，嚴(yán)禁把私家車輛或者其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營。
也有的城市直接表述“專車”涉嫌非法營運(yùn)。
比如，今年1月8日，廣州市交通委稱，所謂“專車”服務(wù)，實(shí)質(zhì)上提供的就是《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》中明確定義的“預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)”，而目前各“專車”所使用的車輛、司機(jī)均不具備合法的客運(yùn)營運(yùn)資格，涉嫌非法營運(yùn)。
罰金最高達(dá)到10萬元
在規(guī)范“專車”服務(wù)的同時(shí)，部分城市也針對(duì)非法運(yùn)營進(jìn)行了檢查和處罰。如果被查發(fā)現(xiàn)非法營運(yùn)，罰金均在1萬元左右，最高可達(dá)到10萬元。
今年年初，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)開始嚴(yán)查機(jī)場(chǎng)、火車站和繁華商圈利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事“非法運(yùn)營”的車輛。
北京市交通執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長、新聞發(fā)言人梁建偉表示，近來，一些私家小轎車或社會(huì)車輛借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件約租從事非法運(yùn)營行為非常突出。
這種行為屬于未取得運(yùn)營資格擅自從事非法運(yùn)營，嚴(yán)重影響了出租汽車的正常運(yùn)營秩序。
北京市交通執(zhí)法總隊(duì)將集中打擊各類“黑出租車”，并有針對(duì)性重點(diǎn)檢查利用叫車軟件非法運(yùn)營的黑出租車、克隆出租車等三類嚴(yán)重?cái)_亂出租汽車運(yùn)營秩序的行為。按照對(duì)非法運(yùn)營的處罰，查扣車輛屬于“黑車”的最高罰款2萬元。
各方觀點(diǎn)
蔡繼明：
引入更多互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行改革
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明近日表示，專車由于是新生事物，現(xiàn)行法律、法規(guī)中并沒有關(guān)于專車的相關(guān)規(guī)定，這是專車成為焦點(diǎn)的原因之一。
“壟斷問題已經(jīng)存在多年，但一直沒有合適的解決辦法。雖然目前在業(yè)務(wù)層面專車與出租車并沒有直接競(jìng)爭的關(guān)系，政府應(yīng)該引入更多互聯(lián)網(wǎng)方式來對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)行改革�！辈汤^明說。
值得一提的是，全國人大代表、騰訊公司CEO馬化騰也提到，應(yīng)當(dāng)加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，把“人與公共服務(wù)”通過數(shù)字化的方式全面連接起來，這種“智慧民生”可以提高生活便捷度，降低社會(huì)成本，而且為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。
施杰：
未獲得運(yùn)營許可
都是非法運(yùn)輸
全國政協(xié)委員、知名律師施杰說，違反現(xiàn)有對(duì)于出租車管理的法律法規(guī)沒有獲得法定機(jī)構(gòu)許可的運(yùn)營行為都是非法運(yùn)輸行為。
他認(rèn)為，不管叫車軟件打車也好，還是專車也好，正是由于有市場(chǎng)的需求。施杰認(rèn)為，“一直以來，‘出行難、打車貴、打車亂’成為影響城市生活的社會(huì)難題，已經(jīng)到了非改不可的地步。”
葉耘：
上線專車業(yè)務(wù)
緩解出行壓力
今年2月14日，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)而興起的滴滴打車與快的打車聯(lián)合發(fā)布聲明，正式宣布實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合并。
新興的快的打車、滴滴打車以及其一號(hào)專車、滴滴專車等新興事物能有助于傳統(tǒng)運(yùn)營行業(yè)改革嗎？
快的打車公共事務(wù)高級(jí)總監(jiān)葉耘表示，快的打車、滴滴打車可以在一定程度上加快司機(jī)和乘客的信息匹配速度，但這無法從根本上解決出租車運(yùn)能的問題。為此，快的打車和滴滴打車都嘗試上線了專車業(yè)務(wù)，可以從運(yùn)能上緩解出行壓力，同時(shí)為消費(fèi)者提供多樣化、差異化的服務(wù)。(兩會(huì)人大報(bào)道組 記者 王選輝 張?chǎng)?李文姬)