廣告法修訂草案即將提交全國人大常委會三審。在二審草案中，對煙草廣告的媒介、形式和場所進(jìn)行更嚴(yán)格的禁止，獲諸多點(diǎn)贊。但同時，零售終端不限制煙草廣告的方案引起爭議。
多位代表建議，廣告法三審中應(yīng)明確規(guī)定禁止所有煙草廣告、促銷和贊助，不給540萬煙草專賣點(diǎn)做廣告“開閘放水”。
全國人大法律委員會在對廣告法的“修改情況的匯報”中，規(guī)定可在“煙草制品專賣點(diǎn)”室內(nèi)發(fā)布煙草廣告，煙草制品生產(chǎn)者亦可向銷售者發(fā)送煙草廣告。
“煙草制品專賣點(diǎn)”即煙草業(yè)所謂的“銷售終端”，包括專賣店、形象店、示范店、超市、商場、食雜店、便利店、報亭等，都是普通公眾能夠自由進(jìn)出的“公共場所”。
全國人大代表、原衛(wèi)生部副部長王隴德?lián)�，此舉恐將導(dǎo)致煙草廣告、促銷的“開閘放水”。
2013年《中國煙草年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年底，全國持證卷煙零售戶542.38萬戶，以當(dāng)年全國總?cè)丝?3.54億計算，平均每250人就有1個煙草制品零售點(diǎn)。以北京為例，每隔25－80米，便有1處煙草銷售終端。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)專賣點(diǎn)外墻和櫥窗均有卷煙品牌的廣告語、海報、條幅等，現(xiàn)行《廣告法》中所禁止戶外廣告的條文，就已形同虛設(shè)。許多專賣點(diǎn)散發(fā)宣傳折頁及印刷品，即流動廣告。
“多項(xiàng)研究表明，青少年暴露于煙草制品的最常見場所就是‘銷售終端’，專賣點(diǎn)的煙草廣告不可避免地淡化煙草危害健康的意識，引發(fā)購買沖動，并使其最終成為吸煙者�！比珖舜蟠�、鹽城市疾病預(yù)防控制中心主任沈進(jìn)進(jìn)說。
中國學(xué)生吸煙率有上升趨勢。北京大學(xué)兒童青少年研究所調(diào)查顯示，全國學(xué)生始吸平均年齡10.7歲，北京市為12－13歲，吸煙行為多在初高中，且有向更低年齡發(fā)展趨勢。
據(jù)了解，工信部、衛(wèi)計委、外交部、國家工商總局等八部委組成的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年12月聯(lián)合發(fā)布《中國煙草控制規(guī)劃(2012－2015)》，明確提出“禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”。
多位受訪人士建議，全國人民代表大會、全國人大常委會和全國人大法律委員會應(yīng)以“不讓煙草廣告、促銷和贊助成為吸引消費(fèi)者的手段”為出發(fā)點(diǎn)，秉承《公約》要求修訂《廣告法》，全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助�！�(記者倪元錦)