正在北京出席全國(guó)兩會(huì)的東北三省的代表委員表示，東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，要用好“加減乘除”四則運(yùn)算，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，以改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，在把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)上實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越，推動(dòng)新一輪?wèn)|北振興取得更大成效。
加法：從“蛋糕”做大到“蛋糕”做精
上一輪振興，東北依靠經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，做大了總量“蛋糕”，完成了階段性的振興任務(wù)。
2003年到2012年的10年間，東北三省地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)12.7%。遼寧的經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過(guò)了1萬(wàn)億、2萬(wàn)億元兩個(gè)大的臺(tái)階，臨近3萬(wàn)億元大關(guān)門檻。這正是東北發(fā)展的十年黃金期。
進(jìn)入新常態(tài)后，以擴(kuò)總量、追速度為特征的“加法”暴露出許多問(wèn)題。例如，東北三省拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，投資一枝獨(dú)秀，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%；在財(cái)稅來(lái)源中，房地產(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，在不少地區(qū)占比達(dá)到四成多。
新一輪振興，東北要著力做精“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)新突破新跨越。新常態(tài)下，“加法”仍是做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。東北必須擺脫舊常態(tài)的“速度情結(jié)”，但不能聽(tīng)任經(jīng)濟(jì)自由落體下滑，增速換擋須保持在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)頭、量增質(zhì)更優(yōu)。
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要在做大總量的基礎(chǔ)上做優(yōu)做精，一個(gè)企業(yè)也要在發(fā)展中精益求精。
全國(guó)人大代表、黑龍江省七臺(tái)河市寶泰隆煤化工股份有限公司董事長(zhǎng)焦云說(shuō)，在去年焦炭行業(yè)幾乎全行業(yè)虧損的情況下，公司利潤(rùn)能夠有所上浮，主要是高溫煤焦油等新產(chǎn)品賺錢了。
正是由于一些發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，這家企業(yè)所在的資源枯竭型城市七臺(tái)河市，才慢慢擺脫“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)束縛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
減法：壯士斷腕 挺過(guò)陣痛
“2007年造一條船要價(jià)4000萬(wàn)美元，現(xiàn)在同樣的船只給2300萬(wàn)美元，收入被腰斬�！贝筮B中遠(yuǎn)船務(wù)有限公司黨委書(shū)記李明昕說(shuō)，以前是客戶排隊(duì)來(lái)買，現(xiàn)在是我找買主。
由于全國(guó)造船產(chǎn)能過(guò)剩，去年以來(lái)集裝箱船、大型油輪等訂單明顯減少，“甚至有的交了訂金但付不了余款，連船都不要了。”李明昕說(shuō)。
東北一些鋼鐵企業(yè)產(chǎn)值不小，但利潤(rùn)寥寥。
做好減法，要有壯士斷腕的決心，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從今年開(kāi)始，大慶油田在連續(xù)12年4000萬(wàn)噸高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后，調(diào)減150萬(wàn)噸。以后幾年還會(huì)持續(xù)下調(diào)，計(jì)劃到2020年穩(wěn)定到3000萬(wàn)噸左右。
全國(guó)人大代表、大慶油田有限責(zé)任公司副總經(jīng)理姜萬(wàn)春說(shuō)，不減產(chǎn)、不壓縮產(chǎn)能，采油成本上漲，會(huì)拖累整個(gè)油田的貢獻(xiàn)。
減產(chǎn)帶來(lái)的壓力是巨大的。大慶油田減產(chǎn)將會(huì)負(fù)向拉動(dòng)GDP。以1桶60美元的石油加權(quán)價(jià)估算，中央稅收和特別收益金將減少約500億元，黑龍江省稅收就要減少70多億元。
“減法”是一劑猛藥，痛感最強(qiáng)烈，效果也最直接。
在鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷的2014年，本溪鋼鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.5億元。“我們靠的就是向創(chuàng)新要效益，橫下心來(lái)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能�！比珖�(guó)人大代表、本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)張曉芳說(shuō)，“每次淘汰落后產(chǎn)能都是一次痛苦的決定，產(chǎn)值會(huì)減少，人員要分流，可不淘汰就沒(méi)有未來(lái)�！�
乘法：讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的輪子飛轉(zhuǎn)起來(lái)
從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。然而，過(guò)去十年，東北的“乘法”有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”狀況沒(méi)得到根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品仍占大頭，“原”字號(hào)、“初”字號(hào)產(chǎn)品居多，結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型仍在爬坡過(guò)坎。
“為什么老外抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)？”沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇永強(qiáng)說(shuō)，“不是人家產(chǎn)品比咱強(qiáng)多少，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)做得好，服務(wù)比我們好不少�！�
去年沈鼓集團(tuán)訂單減少了兩成多，而下屬的一家生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，利潤(rùn)率卻達(dá)到了22%�！拔覀儾粌H要從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，還要從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！�
渤海之濱的遼寧省盤錦市，長(zhǎng)期以來(lái)倚重中國(guó)第三大油田的遼河油田。隨著資源衰退，油氣產(chǎn)量逐年遞減趨勢(shì)日益突出，致使地方經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政和就業(yè)壓力不斷加大。
“路越走越窄，必須轉(zhuǎn)型�！北P錦市委書(shū)記孫國(guó)相說(shuō)，近年來(lái)盤錦市大力發(fā)展石化及精細(xì)化工、商貿(mào)和物流等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。2014年，非油氣產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)80%，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)。
依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)正在加速行業(yè)洗牌的過(guò)程。全國(guó)人大代表、黑龍江建龍鋼鐵有限公司董事長(zhǎng)張志祥說(shuō)，未來(lái)裝備制造業(yè)對(duì)鋼鐵行業(yè)的要求會(huì)越來(lái)越高，鋼鐵企業(yè)只有在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型，在升級(jí)中才能穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)。
除法：管住任性的權(quán)力 放開(kāi)市場(chǎng)的手腳
各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)還沒(méi)有完全到位，甚至明放暗抓、放小留大，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“管、把、看”的老問(wèn)題沒(méi)有去除。這導(dǎo)致東北長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)化程度不高，此外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但大多處于“搞配套”和“跑龍?zhí)住钡囊栏降匚�，營(yíng)商環(huán)境仍是短板。
這些都是“除法”做得不到位的具體體現(xiàn)。
“政府要真正讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用�！边|寧鞍山的一私營(yíng)企業(yè)老板說(shuō)，為什么東北企業(yè)一張嘴就是希望得到政府的幫扶，就是因?yàn)檎艿锰�、太死，釋放不了企業(yè)自身的活力。
有權(quán)不可任性。用好兩只手的力量，東北要管好看得見(jiàn)的手，放開(kāi)看不見(jiàn)的手。
全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市委書(shū)記王正譜說(shuō)，政府部門仍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象。
“東北要在政府放權(quán)讓利，深化改革、加大培育市場(chǎng)化方面大步向前沖�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授丁文峰認(rèn)為，東北要重視發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、推進(jìn)發(fā)展混合所有制，釋放國(guó)企改革紅利，真正讓市場(chǎng)起決定性作用。
“思維和觀念是總閥門�！比珖�(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)公司董事長(zhǎng)朱建民說(shuō)，東北在全面深化改革的關(guān)鍵之年，要有關(guān)鍵之舉，更要在思維觀念這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。例如，在國(guó)企改革等領(lǐng)域要擺脫思想束縛，邁出更大步伐。(記者張非非 徐揚(yáng) 管建濤 宗巍 李錚)