人勤春來早。
2月26日，春節(jié)長假剛剛結束，中央第八巡視組專項巡視國家電網(wǎng)公司工作動員會即已召開。隨后幾天，13個中央巡視組全部完成進駐，對26家中管國有重要骨干企業(yè)的專項巡視正式啟動。
戰(zhàn)鼓擂起，尖兵出征，巡視利劍再次出鞘。透過中央巡視組進駐的新聞，可以發(fā)現(xiàn)新一輪中央巡視的新變化。
方法創(chuàng)新：“一托二”同類同步安排
和上一輪中央專項巡視相比，本輪專項巡視用時從1個月延長為2個月。時間的延長，源于任務的翻倍：每個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。這是本輪中央巡視方式方法的又一重大創(chuàng)新——實行“一托二”，分領域、分行業(yè)巡視。
在分組過程中，將相同或相關行業(yè)、領域的企業(yè)放在同一個組中，依其主體業(yè)務、歷史文化特點，查找共性問題�！肮�(jié)奏更快，重點更突出，安排更靈活，更利于整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，扎實推進巡視全覆蓋的步伐�！敝醒胙惨暪ぷ黝I導小組成員、辦公室主任黎曉宏表示。
觀察巡視組進駐的時間可以發(fā)現(xiàn)，除巡視單位分處兩地的情況外，基本都做到了同一天進駐所巡視的兩個單位。如3月1日上午，中央第十二巡視組進駐中國電信集團公司，下午又即赴中國移動通訊集團公司召開工作動員會。“同類同步安排”在巡視進駐時間上已經(jīng)體現(xiàn)，這也預示著“一托二”不是巡視完一個單位再巡視另一個單位，而是“左右開弓”。至于力量如何調配，則會因地因時因事制宜，如此，更能讓被巡視對象摸不著規(guī)律，也更有利于巡視組深入發(fā)現(xiàn)問題。
創(chuàng)新方法，是面對繁重巡視任務的必然選擇，也是黨的十八大以來巡視工作對“創(chuàng)新”的一以貫之�！耙煌卸睕]有太多可資借鑒的成熟經(jīng)驗，一切都需要摸索、積累。從這一點上來說，本輪專項巡視在形式上的進一步創(chuàng)新，對于修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》也有著重要的實踐意義。
陣容強大：首配國企監(jiān)事會主席任副組長
干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。
為完成好全覆蓋的巡視任務，本輪巡視在人員配備上做到了“更齊、更強”：13個中央巡視組均配備了1名組長、2名副組長，每組成員達十六七人。抽調的同志來自中央紀委紀檢監(jiān)察室、中央組織部、審計署、中央紀委派駐機構、各省區(qū)市紀委、保監(jiān)會、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等，很多都是辦案骨干，可謂“精兵強將”。在這13位組長、26位副組長中，有18位是“老面孔”，21位是“新面孔”，多名組長都是幾度掛帥。
其中，最引人關注的是10位國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會主席新任副組長。國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會由國務院派出，對國務院負責，代表國家對國有重要骨干企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會主席往往負責幾家企業(yè)的日常監(jiān)督，在對他們的巡視任務分配過程中，也體現(xiàn)了回避原則。在中央巡視組中加入監(jiān)事會主席，就相當于加入了一個了解國有企業(yè)日常情況的“知情人”和熟悉國有資產(chǎn)監(jiān)管的“專家”，這一創(chuàng)新舉措對增強專項巡視實效無疑是一次有益嘗試，也拓寬了巡視組選人用人的渠道。
在前幾輪對國有企業(yè)的巡視中，“審計先行、巡視跟進”的思路初露端倪，也被實踐反復證明行之有效。從今年開始，每個巡視組配備2名審計人員，由國家審計署統(tǒng)一抽調，一年一輪換。所以，在本輪巡視中，每個巡視組都有審計人員的身影，他們將發(fā)揮專業(yè)能力，協(xié)助巡視組更好更快地突破問題。此外，從今年起，審計署每年初通報審計計劃，具體巡視時，還會提供審計報告等相關資料，真正實現(xiàn)審計與巡視的親密合作、無縫對接。
內容拓展：突出對政治紀律、政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查
從上一輪專項巡視8家央企的反饋情況看，黨的觀念淡漠、管黨治黨責任缺失，“兩個責任”不落實，國企領導尋租問題嚴重，政治紀律和政治規(guī)矩松弛，用人腐敗反映強烈，“四風”問題仍然突出等，幾乎是各央企的“通病”。為此，本輪巡視將緊扣全面從嚴治黨各項要求，突出對落實“兩個責任”和執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，深挖國企領導權力尋租和腐敗問題。
習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權威、必須維護黨的團結、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員。本輪巡視把政治紀律、政治規(guī)矩的執(zhí)行情況，作為巡視監(jiān)督的重要內容，是對黨的十八大以來巡視工作內容的進一步拓展。
巡視是反腐“尖兵”和“前哨”�！扒皫纵唽ｍ椦惨�，我們對國有企業(yè)問題有了初步的規(guī)律性認識。在本輪巡視中要深入摸底了解，堅決把這些問題揪出來，讓腐敗分子付出沉重代價�！敝醒胙惨暪ぷ黝I導小組成員、中央紀委副書記張軍在2月11日的中央巡視工作動員部署會上表示。
問題導向：首提“劍指問題倒逼改革”
本輪巡視，中央巡視組的工作對癥下藥，指向明確，專注于重點，也專注于目標。各巡視組組長都在動員會上強調，盯著重點人、重點事、重點問題，著力查找資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項，以及國有企業(yè)“三重一大”方面違紀違規(guī)和權力腐敗問題。特別值得關注的是，“劍指問題倒逼改革，從體制機制、監(jiān)督管理上找原因，促進完善制度，細化權力清單、責任清單、負面清單，為全面深化改革提供參考”的新提法也頻現(xiàn)于各巡視組組長的講話中，此中有何深意？
從2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議部署看，國企改革是2015年改革的重中之重。會議強調，“推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度”。
前幾輪巡視中發(fā)現(xiàn)的國企問題，不乏體制、機制方面的原因，“劍指問題倒逼改革”，是對本輪巡視的更高要求，也注定會成為本輪巡視的重要內容，不僅要求各巡視組找準問題，更要對那些帶有普遍性、傾向性的問題深入剖析，提出治本之策以求根治。這就好比做完體檢，各項指標數(shù)據(jù)要擺上，有針對性的意見建議也要給出，這樣才能讓病人“照方抓藥”、“對癥下藥”。
壓力傳導：被巡視單位一把手表態(tài)更積極
“落實主體責任，是管黨治黨的根本所在”。出席進駐動員會的中央巡視工作領導小組辦公室有關負責同志反復強調，做好這次專項巡視，是企業(yè)黨組(黨委)與中央巡視組的共同政治責任，要充分信任、支持、配合、監(jiān)督巡視組工作。各級領導干部要增強黨的觀念，堅持黨性原則，自覺接受監(jiān)督，如實反映問題，確保巡視工作順利開展。
在隨后幾天的新聞中，被巡視單位一把手對巡視工作的積極表態(tài)不斷以電視同期聲的方式呈現(xiàn)。被巡視企業(yè)一把手們的表態(tài)，對巡視工作的認識和理解更加深刻，對配合支持巡視工作的態(tài)度更加積極、主動，對下屬單位提出的要求也更加明確、具體。這既是對巡視壓力的回應，又是作為管黨治黨第一責任人的應有態(tài)度，也是對媒體公眾的承諾。
中央巡視組的到來，對企業(yè)落實“兩個責任”是一次正面鞭策。從另一個角度講，十八屆中央紀委五次全會對問責工作進行了重點部署，本輪專項巡視也將注意在巡視過程中發(fā)現(xiàn)落實“兩個責任”不力的負面典型，推動全面從嚴治黨壓力層層傳導、責任落地生根。(沈葉)