■反腐成績單歷年最漂亮
■司法為民呼應(yīng)百姓關(guān)切
■多地錯(cuò)案追究首入報(bào)告
■檢察改革均占相當(dāng)篇幅
查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量最多的是河南，全年共查辦職務(wù)犯罪3195件4523人。其次是山東，全年共查辦職務(wù)犯罪3563人。
北京的報(bào)告首次開篇即談防止冤假錯(cuò)案，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。湖北、上海、安徽、黑龍江等多地首將錯(cuò)案追究寫入省級檢察長工作報(bào)告。
加大查辦圍獵、拉攏腐蝕干部的行賄犯罪力度。河北立案偵查行賄犯罪嫌疑人430人，同比上升127.5%，上升幅度最大。
黑龍江檢察機(jī)關(guān)去年抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人53人，追逃工作連續(xù)5年位居全國前列。
省級檢察長如何在向地方兩會(huì)報(bào)告“反腐元年”的工作，格外引人關(guān)注。《法制日報(bào)》記者梳理目前已披露的省級檢察長工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，報(bào)告無不涉及貪污受賄、冤假錯(cuò)案、環(huán)境保護(hù)等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，“打虎拍蠅”成為必涉內(nèi)容，明確釋放出檢察機(jī)關(guān)有腐必反、有貪必肅的決心。
反腐提速
反貪干警的時(shí)間去都哪兒了？各地檢察長在報(bào)告中給出答案：他們奔忙在辦案路上，捕捉線索、初查、取證、突審、追逃追贓……集中力量查辦大案要案，創(chuàng)下歷年最漂亮的反腐成績單。
各省級檢察長工作報(bào)告顯示，2014年查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量最多的是河南，全年共查辦職務(wù)犯罪3195件4523人。其次是山東，全年共查辦職務(wù)犯罪3563人。黑龍江、湖北、四川、安徽、浙江、江蘇、遼寧等地查辦貪官、昏官均超過2000人。
“2014年，市檢察院先后查辦了上級交辦的國家發(fā)改委、信訪局等13個(gè)系列專案，是歷史上最多的一年，目前已經(jīng)立案114人，其中省部級兩人、廳局級20人，涉案金額千萬元以上的12人。依法審查起訴云南省原副省長沈培平受賄案等省部級職務(wù)犯罪4件�！北本┦腥嗣駲z察院檢察長池強(qiáng)在報(bào)告中說。
山西省人民檢察院檢察長楊司的報(bào)告中透露，去年山西檢察機(jī)關(guān)共查辦職務(wù)犯罪1419件1991人。其中大案945件，查辦縣處級以上干部要案155人(含廳級25人)，同比上升70.3%。查辦大要案數(shù)和廳級干部人數(shù)均為該省歷史新高。
檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大查辦圍獵、拉攏腐蝕干部的行賄犯罪力度。其中，河北立案偵查行賄犯罪嫌疑人430人，同比上升127.5%，上升幅度最大。
開展追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)是去年檢察機(jī)關(guān)反腐工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。黑龍江省人民檢察院檢察長徐明在報(bào)告中提到，該省檢察機(jī)關(guān)去年抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人53人，勸返和抓獲兩名潛逃俄羅斯的職務(wù)犯罪嫌疑人，追逃工作連續(xù)5年位居全國前列。
河南省人民檢察院檢察長蔡寧的報(bào)告首次披露了中信銀行鄭州緯五路支行原行長張朝暉外逃一案。據(jù)介紹，涉嫌挪用公款3.2億元的張朝暉2014年7月潛逃美國，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)及其家屬共同勸返，主動(dòng)回國投案。
關(guān)切民生
從看護(hù)百姓的“錢袋子”到“舌尖上的安全”，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境到醫(yī)療環(huán)境，從保障社會(huì)平安到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，2014年各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持司法為民、呼應(yīng)百姓關(guān)切，保障民生有溫度有力度。
湖北省人民檢察院檢察長敬大力在報(bào)告中說，湖北檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督立案372人；起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人889人，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪嫌疑人216人。查辦教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪559人。
“突出民生第一導(dǎo)向，著力保障群眾合法權(quán)益�！卑不帐∪嗣駲z察院檢察長薛江武在報(bào)告中介紹，2014年安徽檢察機(jī)關(guān)開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件170人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案254人。查處社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧開發(fā)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪452人。強(qiáng)化困難群眾、弱勢群體司法保護(hù)，先后為960名生活困難的刑事被害人及其近親屬提供司法救助。
平冤糾錯(cuò)
記者發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，健全和落實(shí)錯(cuò)案防止、糾正和責(zé)任追究制度，成為各地省級檢察長工作報(bào)告的共同主題。
池強(qiáng)今年所作的工作報(bào)告，開篇即談“從源頭上防止冤假錯(cuò)案，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能”，這是6年來的第一次。
河北省人民檢察院檢察長童建明在報(bào)告中提到，保定市和順平縣兩級檢察機(jī)關(guān)審查逮捕王玉雷涉嫌故意殺人案時(shí)，堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案底線，堅(jiān)決作出不批捕決定并提出補(bǔ)充偵查意見，公安機(jī)關(guān)最終抓獲真兇，避免了一起嚴(yán)重錯(cuò)案。
四川省人民檢察院檢察長鄧川在報(bào)告中透露，2014年該省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持不枉不縱、不錯(cuò)不漏，糾正偵查機(jī)關(guān)不當(dāng)立案337件，對不構(gòu)成犯罪的不捕643人、不訴444人；監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案908件，追捕841人，追訴1904人；堅(jiān)決排除通過刑訊逼供等非法手段取得的證據(jù)，因排除非法證據(jù)決定不批捕30人，不起訴13人；對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴346件，上升56.6%。
需要特別關(guān)注的是，湖北、上海、安徽、黑龍江等多地均首次將錯(cuò)案追究寫入省級檢察長工作報(bào)告。如薛江武回顧2014年檢察工作時(shí)，提到“制定《安徽省檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法》，推動(dòng)落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，于英生故意殺人案錯(cuò)案責(zé)任追究程序已經(jīng)啟動(dòng)”。
改革強(qiáng)勁
去年是整體貫徹司法改革關(guān)鍵的一年。各省級檢察長的報(bào)告里，檢察改革均占據(jù)相當(dāng)篇幅。
“成立跨行政區(qū)劃人民檢察院，由資深檢察官、組織人事部門、法學(xué)專家等組成遴選委員會(huì)，從全市檢察院、法院系統(tǒng)遴選檢察官，集中辦理跨區(qū)劃的行政類、知識產(chǎn)權(quán)類、環(huán)境資源保護(hù)類、交通運(yùn)輸類檢察案件�！背貜�(qiáng)在報(bào)告中介紹了北京跨行政區(qū)劃檢察院的成立情況。
上海市人民檢察院檢察長陳旭在報(bào)告時(shí)說，上海檢察機(jī)關(guān)以檢察人員分類管理為切入點(diǎn)，按照檢察官33%、檢察輔助人員52%、司法行政人員15%的比例，實(shí)行科學(xué)配置；嚴(yán)格實(shí)行檢察官員額制，遴選優(yōu)秀檢察官配置在司法辦案第一線；落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，做到誰辦案誰負(fù)責(zé)；探索全市檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理；成立上海市人民檢察院第三分院，加強(qiáng)跨行政區(qū)劃案件的辦理和監(jiān)督；制定《上海檢察改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及檢察官權(quán)力清單、檢察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、檢察官管理等19項(xiàng)配套制度。
“山西2013年4月開始試點(diǎn)開展介入命案現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查工作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2014年這一做法在全省檢察機(jī)關(guān)全面推行。”楊司在報(bào)告里指出，這項(xiàng)改革舉措從源頭上遏制了命案、冤錯(cuò)案和瑕疵案的發(fā)生。
除了回顧上一年檢察改革的主要成效，各地檢察長還在報(bào)告中對今年的改革工作作出規(guī)劃，要求2015年積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)，密切關(guān)注試點(diǎn)運(yùn)行情況�！跤浾� 李娜文/圖