蛀空 　　新華社發(fā) 徐 駿作

權(quán)錢權(quán)色交易 　　資料圖片

瘤 　　新華社發(fā) 大 巢作

　　從“一針見血”到“刺刀見紅”

　　中央巡視狠話里的真問題

　　本報記者 劉少華

　　這一次，中央巡視組的反饋意見格外“狠”。

　　對環(huán)保部，中央巡視組批評“紅頂中介”現(xiàn)象突出；對中國南方航空集團(tuán)公司，中央巡視組批評其“權(quán)錢交易、利益輸送”；對文化部，中央巡視組批評有些干部“玩風(fēng)較盛”；對中國海運(集團(tuán))總公司，中央巡視組批評“靠船吃船”問題突出……

　　2月初，中紀(jì)委官網(wǎng)先后公布了2014年中央巡視組第三輪專項巡視反饋情況。人們發(fā)現(xiàn)，中央巡視組的用詞比之以往更為尖銳，直戳問題核心。

　　專家認(rèn)為，作為反腐制度建設(shè)的重要一部分，巡視制度正在日漸成熟。直言不諱的話語背后，是直面問題的決心與態(tài)度。

　　狠話扎堆里的共性與個性

　　狠話，既有共性，也有個性。

　　本輪巡視13個巡視點中，有8家央企，占比超過一半，出現(xiàn)了很多普遍存在的問題。僅“利益輸送”一詞，在巡視反饋意見中，就出現(xiàn)了13次，與其搭配的包括“黑洞”“權(quán)力尋租”“關(guān)聯(lián)交易”“以權(quán)謀私”等詞。

　　與之相匹配的是，在利益輸送這個層面上，巡視意見指向了不少被巡視單位大同小異的問題。例如，在東風(fēng)公司，“靠山吃山”問題突出；在中國海運，則變成了“靠船吃船”。

　　無論在文化部、環(huán)保部等部委，還是在中石化、中國聯(lián)通、中船集團(tuán)等央企，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬子女等謀取不正當(dāng)利益的問題都成為被指出的共性問題。

　　針對各巡視單位的個性化語言，也成為輿論熱議焦點。

　　以文化部為例，“文藝評獎過多過濫，評獎中存在暗箱操作、利益交換”，“‘兩個責(zé)任’落實不到位，內(nèi)部管理不嚴(yán)，干部玩風(fēng)較盛”，“退而不休”等，用詞堪稱犀利。

　　而在環(huán)保部，環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象，環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“花錢辦證”現(xiàn)象以及因“把關(guān)不嚴(yán)、批而不管、越權(quán)審批”導(dǎo)致的污染隱患和權(quán)力尋租空間加大，都被直接指出。

　　相比之下，針對央企神華集團(tuán)的用詞尤為嚴(yán)厲。除“黑金”“黑洞”“暴利工程”“‘鏈條式’腐敗”“利益同盟”“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”等定義之外，“操控”“故意制造”“謊報”“放任管理”“放棄管理”“思想退坡”“情況堪憂”“監(jiān)督不力”“形同虛設(shè)”等說法，其用詞之犀利，是十八大以來，中央巡視組反饋意見中所罕見的。

　　同為央企的中國海運，問題與公司業(yè)務(wù)特點高度相關(guān)�！翱看�吃船”問題，“吃里扒外”現(xiàn)象，“損公肥私”行為以及“虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來，侵吞國有資產(chǎn)，或在職時照顧關(guān)聯(lián)企業(yè)，退休后被關(guān)聯(lián)企業(yè)高薪聘用”等，都與巡視組所下的判斷高度相關(guān)——“一些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運業(yè)務(wù)開辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送”。

　　分析人士認(rèn)為，如果說過去巡視反饋情況以“一針見血”而聞名，那這次的許多話就是“刺刀見紅”，毫不留情面地直戳問題核心。

　　“向被巡視地區(qū)、單位反饋時，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責(zé)成其認(rèn)真整改。”去年6月26日，習(xí)近平總書記聽取2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時提出的要求，如今正在轉(zhuǎn)化為巡視組越發(fā)犀利的言辭。

　　公布完這一輪所有巡視反饋情況后的第二天，中紀(jì)委就召開了中央巡視工作動員部署會，并確定2015年第一輪巡視對象為26家央企。在會議新聞中，對“選人用人問題突出”“買官賣官、搞團(tuán)團(tuán)伙伙”“家屬子女靠山吃山、謀取私利”等問題的指出，也直截了當(dāng)。

　　直指問題已成反腐新風(fēng)氣

　　“無論巡視組說了什么，肯定是以充分的事實依據(jù)為基礎(chǔ)的。尤其是說狠話，一定反映出了背后存在很多問題。”在接受本報記者采訪時，中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，話說得重，是因為問題確實嚴(yán)重。

　　央企問題，成為最近以來反腐工作的重點和焦點。

　　事實上，除2014年第三輪巡視外，自十八大以來，還有4家央企曾被巡視。在這12家央企中，的確存在許多共有的問題。例如，涉及采購、招投標(biāo)和銷售腐敗的有7家，超標(biāo)使用辦公室或公車的有2家，家屬子女“靠山吃山”的有6家，存在買官賣官、帶病提拔等問題的有7家，對違規(guī)行為處理不力的有5家，存在公款旅游、吃喝等問題的有6家……

　　針對央企的專項巡視反饋情況中，輿論所關(guān)注的關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等，轉(zhuǎn)化成了更為具體的問題。比如華電集團(tuán)，存在違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失；再如中船集團(tuán)，有的企業(yè)部分物資長期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由指定供應(yīng)商；又如中國海運，有人開辦私人公司，依托中國海運經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，面上干工作，底下攬私活，吃里扒外。

　　在中紀(jì)委官網(wǎng)上，公布了被巡視央企的“一把手”們聽取反饋意見時的情景。無論是中國聯(lián)通董事長常小兵，還是中船集團(tuán)董事長胡問鳴，普遍眉頭緊鎖，表情凝重。

　　事實上，不只2014年第三輪巡視，無論是把2015年首輪巡視全部定為央企，還是近期以來中紀(jì)委、國資委的一些會議與表態(tài)，都對央企腐敗的問題直言不諱。

　　2月11日，國資委主任、黨委書記張毅發(fā)表署名文章，言辭之間，對于央企存在的問題也頗為焦慮。

　　“我們有些分設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，開黨政聯(lián)席會一般是董事長主持，有的黨委書記是不是都沒有主持過？董事長主持這個會，叫行政會，也叫黨委會，恐怕這個要改一改，要不然黨委書記怎么負(fù)這個第一責(zé)任？有的企業(yè)黨委書記太客氣了，沒有責(zé)任追究稀里糊涂的。中央企業(yè)今年就要問責(zé)一批，抓典型。我希望誰也別當(dāng)這個典型，趕快把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任負(fù)起來。中央都講到這個程度了，我們還不落實，還等什么？！”

　　在謝春濤看來，無論巡視還是專門指出的問題，非常明顯的特點是“絕對不是走過場”。他認(rèn)為，在中央和公眾的共同重視之下，除了言辭激烈地提出問題所在，還會有更多的實際措施。被巡視單位如果不重視、力度不夠大，很可能面臨巡視的“回馬槍”以及更為嚴(yán)厲的問責(zé)。

　　犀利的底氣從何而來

　　黨的十八大以來，已經(jīng)共計推出了五輪中央巡視。有網(wǎng)民感嘆說，事不過三，但五輪之后，中央巡視組依然隨時具有“上頭條”的能力，說明抓住了核心問題。一個自然而然的問題是，中央巡視組越來越犀利的底氣從何而來？

　　在受訪專家看來，日漸犀利的言辭背后，是中國反腐的決心，以及日漸成熟的巡視制度。

　　2月12日的中共中央政治局會議，對十八大以來的中央巡視工作高度認(rèn)可。會議認(rèn)為，黨中央高度重視巡視工作，對加強和改進(jìn)巡視工作作出重大部署，明確了中央巡視工作方針。在黨中央有力領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，形成有力震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。

　　而在此前的講話中，習(xí)近平直言，中央給了巡視組尚方寶劍，是“欽差大臣”，是“八府巡按”。分析人士認(rèn)為，這種比喻背后，是中央對巡視工作的重視與信任。

　　“巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。不要怕問題多，問題多的單位可以把握節(jié)奏。要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少。”習(xí)近平說，“不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)，都要處理，我看天塌不下來�！�

　　自黨的十八大以來，中央巡視組已經(jīng)巡視了66個地區(qū)和單位，實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，工作成效顯著。這其中，既有常規(guī)巡視，也有最近以來抓的最多的專項巡視。

　　在謝春濤看來，目前“巡視制度已經(jīng)比較成熟”，改進(jìn)非常明顯。在常規(guī)巡視和專項巡視的搭配中，走出了一條很好的路子，探索出了比較好的辦法和制度。他認(rèn)為，在反腐敗過程中，巡視體現(xiàn)出了越來越多的優(yōu)勢。

　　2014年第三輪巡視反饋情況中，13個巡視組都提出還了解到了被巡視單位一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已經(jīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委等有關(guān)部門處理。由于巡視組本身是黨中央的“千里眼”，著力于發(fā)現(xiàn)問題，所以輿論關(guān)注的后續(xù)處理情況，都需要其他相關(guān)部門按照程序介入。

　　“巡視工作必須鞏固成果、深化拓展，做到利劍高懸、震懾常在，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量�！�2月12日的政治局會議指出，要把巡視監(jiān)督作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，作為上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，作為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

　　即將開始的2015年第一輪巡視，還未開始就已經(jīng)有了新詞——“一托二”，意思是每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。創(chuàng)新的分領(lǐng)域、分行業(yè)巡視，為今年的巡視工作拉開大幕。

　　有理由相信，2015年，中央巡視組還會造出更多新詞。(來源：人民日報海外版)