◆除西藏外,絕大多數(shù)省區(qū)市法院2014年受案量仍在攀升,多地法院收結(jié)案量創(chuàng)歷史新高。
◆反思如何糾正和防止冤假錯案,首次成為各地法院工作報告共同關(guān)注的焦點問題。
◆各地法院工作報告將司法體制改革單列一篇,分別從多個方面闡述,在歷年的報告中尚屬首次。
◆各地法院審結(jié)的行政案件井噴式上升,行政首長出庭應(yīng)訴比率大幅增加。尤以貴州上升幅度最大。
地方兩會各地高級人民法院工作報告?zhèn)鬟f出強烈的改革訊息:勇于反思糾正和防止冤假錯案,不護(hù)短、不遮丑;單列一篇,多層次、多角度談司法改革;裁判文書上網(wǎng)、微博直播庭審、執(zhí)行信息可查……各級各地法院以前所未有的方式逐步實現(xiàn)司法全面公開
地方兩會近日相繼落幕!斗ㄖ迫請蟆酚浾呤崂砀鞯馗呒壢嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾姘l(fā)現(xiàn),主動回應(yīng)社會熱點,既總結(jié)成績又不回避問題,尤其是深刻反思如何糾正和防止冤假錯案,前所未有地成為各地法院工作報告的共同焦點。
受案量創(chuàng)新高
記者發(fā)現(xiàn),目前已經(jīng)披露的各地兩會法院工作報告,除西藏外,絕大多數(shù)省區(qū)市法院2014年受案量仍在攀升,多地收結(jié)案量創(chuàng)歷史新高。
據(jù)江蘇省高級人民法院院長許前飛介紹,2014年全省法院共受理案件1392440件,審執(zhí)結(jié)1165234件,同比分別增長12.44%和9.52%,全省法院案件受理總量和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量均位居全國法院首位。
浙江省高級人民法院院長齊奇透露,2014年全省新收各類案件113.8萬件,結(jié)案111.9萬件,居全國第二,分別上升5.3%和3.9%;一線辦案法官年人均結(jié)案187件,是全國平均數(shù)的2.2倍,居全國第一位。
北京、上海、廣西、寧夏、安徽、江西、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等地法院受案增幅均超過10%。內(nèi)蒙古增幅最大,同比分別上升25.7%和20.5%。
反思防冤糾錯
2014年,一批有影響的冤假錯案平反,在社會上引起強烈反響。各地法院工作報告主動回應(yīng),反思如何糾正和防止冤假錯案首次成為共同焦點。
一些出現(xiàn)過此類案件的省區(qū)市,首次將冤錯案件寫入報告。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院工作報告指出,堅持實事求是、有錯必糾原則,認(rèn)真復(fù)查備受社會關(guān)注的呼格吉勒圖案,經(jīng)依法決定再審,自治區(qū)高院作出宣告呼格吉勒圖無罪的判決。
備受關(guān)注的福建念斌案被寫入福建省高級人民法院2014年工作報告。福建省高級人民法院院長馬新嵐在報告中說,推動完善防范冤假錯案機制,加強重大敏感復(fù)雜案件審判工作,依法審結(jié)平潭念斌投放危險物質(zhì)案等,取得了良好的法律效果和社會效果。
安徽蚌埠于英生殺妻案近日宣布啟動錯案追責(zé),建立錯案責(zé)任追究制度首次寫入該省高級人民法院工作報告。
而在其他未出現(xiàn)冤假錯案的地區(qū),則著重于如何防止冤假錯案。如四川省高級人民法院院長王海萍表示,該省法院制定下發(fā)關(guān)于防范刑事冤假錯案的實施意見,細(xì)化非法證據(jù)排除標(biāo)準(zhǔn),依照法定程序排除非法證據(jù)139件。嚴(yán)格落實疑罪從無原則,對證據(jù)不足、指控犯罪不能成立的被告人依法宣告無罪。
值得關(guān)注的是,為完善刑事冤假錯案申訴立案機制,使確有錯誤的案件能夠及時順利進(jìn)入再審程序,河南省高級人民法院此次將試行刑事申訴異地審查制度寫入報告中。
司改單列一篇
2014年不僅是全面深化改革元年,也是人民法院工作的改革創(chuàng)新之年。各地法院工作報告不約而同將司法體制改革單列一篇,分別從多個方面闡述。對很多地方來說,這種做法尚屬首次。
北京市高級人民法院院慕平在報告中介紹,2014年年底,北京市知識產(chǎn)權(quán)法院、北京市第四中級人民法院成立,新法院全面體現(xiàn)了司法體制改革的要求。
“廣西堅持把執(zhí)行指揮中心建設(shè)作為破解執(zhí)行難問題的重要突破口,打造24小時在線網(wǎng)上執(zhí)行局。”廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長羅殿龍在報告中說,去年全年利用各種媒體曝光失信被執(zhí)行人20052名,對有能力履行而拒不履行的13685人采取限制高消費等信用懲戒措施,直至追究刑事責(zé)任。全年執(zhí)結(jié)案件50488件、金額166.46億元,同比分別上升42.72%、92.68%。
上海市高級人民法院院長崔亞東在報告中提到,上海積極完善審判權(quán)力運行機制,“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”正在得到落實。上海市第二中級人民法院推行改革后,2014年4月至12月受理并審結(jié)的8959件案件中,直接由合議庭評議裁判的8950件,占99.9%;提交審判委員會討論的9件,占0.1%;院庭長審理案件2433件,占同期收案總數(shù)的16.2%,同比上升18.7%。辦案質(zhì)效全面提升。
民告官案井噴
推進(jìn)行政訴訟是法治進(jìn)步的一個重要標(biāo)志。記者梳理發(fā)現(xiàn),2014年各地法院審結(jié)的行政案件數(shù)量呈現(xiàn)井噴式上升,行政首長出庭應(yīng)訴比率大幅增加。尤以貴州上升幅度最大。
貴州省高級人民法院代理院長孫潮在報告中透露,去年全省法院共受理各類行政一審案件3468件,審結(jié)3276件,同比分別上升73.92%和68.09%。
其次是北京和江蘇,上升幅度超過50%,廣西、陜西、浙江等省增幅也超過30%。
北京法院共審結(jié)行政案件15930件,同比上升55.2%。法院嚴(yán)格審查行政行為的合法性。對違反法律規(guī)定、法定程序或證據(jù)不足的行政行為,依法予以撤銷,12.7%的案件判決行政機關(guān)敗訴。
江蘇省法院2014年受理一審行政案件10063件,審結(jié)8481件,同比分別增長56.23%和46.65%;全省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)86.1%,41個縣市區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭,應(yīng)訴率達(dá)100%。
山東、上海等地法院行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比率均有大幅提升,同比上升近30%。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,有力推動了行政機關(guān)依法行政和行政爭議的及時化解。如浙江省經(jīng)法院協(xié)調(diào)促成和解撤訴的行政案件占27.8%,9成半行政爭議實質(zhì)性化解。
手機軟件查案
“牢牢牽住司法公開這個‘牛鼻子’,以信息化平臺建設(shè)作為推進(jìn)公開新引擎,全方位向社會公開法院信息!焙颖笔「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L衛(wèi)彥明報告河北法院工作時表示。
據(jù)衛(wèi)彥明介紹,河北高院推廣衡水市中級人民法院聯(lián)合深州監(jiān)獄率先探索的建立獄內(nèi)數(shù)字法庭經(jīng)驗,全省28個獄內(nèi)數(shù)字審判庭全部建成,去年公開開庭審理減刑、假釋案件952件,實現(xiàn)對刑罰執(zhí)行權(quán)和裁判權(quán)的有效監(jiān)督。
重慶市高級人民法院院長錢鋒在工作報告中指出,依托重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)、12368短信服務(wù)平臺和手機APP,重慶法院大力推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開。上網(wǎng)公布生效裁判文書157092份,在全國法院首批實現(xiàn)生效裁判文書全面上網(wǎng)。三級法院開通微博,建立數(shù)字法庭和庭審直播室,對庭審過程進(jìn)行全程圖文直播、同步錄音錄像。
寧夏自治區(qū)高級人民法院院長李彥凱在報告中表示,去年寧夏法院與東部發(fā)達(dá)地區(qū)法院一道率先實現(xiàn)三級法院生效裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)上公開查詢。建立司法公開目錄,嚴(yán)格實行司法公開反向?qū)徟瑢崿F(xiàn)全面公開、全程公開。
透過地方兩會各地法院工作報告不難發(fā)現(xiàn),2014年以來,裁判文書上網(wǎng)、微博直播庭審、執(zhí)行信息可查……人民法院正以前所未有的方式逐步實現(xiàn)司法全面公開,“看得見的正義”拉近了人民群眾與司法的距離。記者李娜