一個巡視組對2家單位 今年首輪重點盯26央企 包括中石油、中移動等
昨日，中央巡視工作動員部署會決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋，石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司等26家央企被納入巡視范圍。
今年首輪巡視春節(jié)后立即展開。這也是十八大后，中央巡視首次全部針對央企，諸如巡視形式“一托二”，巡視組人員構(gòu)成更多元等，本輪劍指國企弊病的巡視，更加凸顯出專項巡視精準(zhǔn)打擊和靈活機動的特點。
今年的首輪巡視也是十八大后的第6輪巡視�！斗ㄖ仆韴蟆酚浾咦⒁獾�，前五輪巡視，國有企業(yè)共有12家被納入中央視野，今年的首輪就瞄準(zhǔn)了26家央企，范圍、力度是迄今最大的一次。
“讓巡視利劍高懸、震懾常在。”中紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山11日在中央巡視工作動員部署會上這樣強調(diào)。
今年首輪巡視 首次實行“一托二”
《法制晚報》記者注意到，相比以往5輪巡視，本輪專項巡視不僅要分領(lǐng)域、分行業(yè)巡視，在具體的操作形式上還首次實行“一托二”，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。
梳理十八大后，中央巡視在工作方式上的創(chuàng)新已經(jīng)有較多具體的改革舉措，包括巡視工作關(guān)口前移、“下沉一級”了解干部情況，巡視組組長不再是“鐵帽子”，一次一授權(quán)等等。而自專項巡視啟動之后，專項巡視的方式更加創(chuàng)新，不再受對象類別、巡視批次、條塊級別等限制，本次巡視實行“一托二”方式無疑也再度凸顯了專項巡視的靈活機動。
今年首輪巡視的“專項巡視”由“一對一”改為“一托二”，即一個巡視組巡視兩家單位。對此，昨日動員部署會提出，“分領(lǐng)域、分行業(yè)巡視，是巡視方式的又一次重要創(chuàng)新”。
動員會議透露，此輪巡視要進一步整合資源、充實力量，從中央紀(jì)委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部。動員會后即開展集中培訓(xùn)，抓緊做好準(zhǔn)備工作，春節(jié)一過就展開巡視。
對比此前公布的去年第三輪中央巡視反饋清單，不難發(fā)現(xiàn)，本輪巡視的側(cè)重點正是上輪中央巡視在央企發(fā)現(xiàn)的突出問題，專項巡視“有的放矢”的特點再度顯現(xiàn)。
另外，不難看出，此輪巡視在人員安排上也有顯著變化，將從多個部門抽調(diào)干部“擴員”，充足巡視力量，集中發(fā)現(xiàn)問題。
“家屬子女靠山吃山、謀取私利”
昨日，中央巡視工作動員部署會議指出，從巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問題，有的問題相當(dāng)突出。
會議點明，有的企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人不履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)，黨組織沒能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，通過利益輸送謀求個人升遷，選人用人問題突出，企業(yè)內(nèi)部存在買官賣官、搞團團伙伙。部分國企領(lǐng)導(dǎo)利用手中權(quán)力在資產(chǎn)資源交易中貴買賤賣，采購招投標(biāo)違規(guī)謀利，家屬子女靠山吃山、謀取私利。
在八項規(guī)定方面，有的國企負(fù)責(zé)人置若罔聞，“四風(fēng)”問題禁而不絕。種種情況表明，黨的觀念淡漠，主體責(zé)任不落實，是產(chǎn)生問題的總病根。
自從上一輪巡視起，中央巡視組大面積專注于央企，因此引起外界高度關(guān)注。從近日公布的13個巡視點的意見反饋情況看，關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問題成為央企存在的“通病”，選人用人問題也普遍存在。東風(fēng)汽車集團、船舶工業(yè)集團、中國海運和中國聯(lián)通等多家央企被點名。
其中，中國聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；縱容支持親屬或其他關(guān)系人謀利。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，監(jiān)督缺失是腐敗分子無所顧忌、腐敗問題得以如此猖獗蔓延，并且長時間存在、對國有資產(chǎn)構(gòu)成巨大流失威脅的重要原因。
重點嚴(yán)查利益輸送、選人用人
《法制晚報》記者梳理了十八大后的前五輪巡視，中央巡視組共巡視了12家央企。昨日的巡視動員部署會指出，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。
會上，有關(guān)當(dāng)前國企反腐形勢的判斷以及對國企腐敗形式的表述，頗受輿論關(guān)注。會議指出，從巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問題，有的問題相當(dāng)突出。
隱藏在國企內(nèi)部的貪腐沉疴和監(jiān)管積弊不斷暴露，面對國企反腐的嚴(yán)峻形勢，今年以來，官方不斷釋放反腐風(fēng)暴將向國企進軍的信號。1月初的十八屆中紀(jì)委五次全會上，王岐山在工作報告中，明確指出，今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。
進入2月后，中央巡視組密集公布了2014年第三輪巡視的反饋意見。其中，諸如“吃里扒外”、“損公肥私”、“牟取黑金”等“狠話”集中出現(xiàn)在8家央企的反饋意見中。
2月7日，新華社以“不能任由‘國企蛀蟲’蛀空國有資產(chǎn)”為題，發(fā)表時評稱，當(dāng)前，國企經(jīng)營狀況并不樂觀，2014年，國企利潤僅比上年增長3.4%，而負(fù)債超過66萬億元。國有企業(yè)不是鐵打的基業(yè)，國有資產(chǎn)經(jīng)不起這樣蠶食，任由發(fā)展后果不堪設(shè)想。文章稱“對于國企腐敗問題，中央的態(tài)度十分明確；堅持從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)不能例外。2015年，巡視這柄反腐利劍已指向國企�！�
對此， 昨日會議要求，今年首輪巡視重點發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題；對照教育實踐活動整改總結(jié)和督導(dǎo)報告查找問題。同時，“深入研究企業(yè)的歷史文化和行業(yè)特點，依其主要業(yè)務(wù)、資產(chǎn)資源，查找靠山吃山、利益輸送問題”。
今年將成“央企反腐年”
根據(jù)中央近年來的反腐動作和公開講話，今年無疑將成“央企反腐年”，圍繞著央企腐敗的審查風(fēng)暴將展開。
梳理對央企的專項巡視反饋情況不難發(fā)現(xiàn)，近年來備受詬病的國企關(guān)聯(lián)交易和利益輸送問題不但未得到有效整治，反而愈演愈烈，并已滲透到日常管理、物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)品銷售等諸多環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出大權(quán)大腐敗、小權(quán)小腐敗、無權(quán)生腐敗的格局。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生此前曾坦言，國企高管腐敗100萬元，平均要輸送1億元的交易額，背后存在的安全、環(huán)保、質(zhì)量問題，將給社會、國家?guī)黼y以估量的損失。
根據(jù)媒體公開報道，在2013年和2014年中央巡視組進行的五輪巡視中，每輪都安排了對央企的巡視，僅2014年就有14名央企高管落馬。反腐高壓之下，2014年全國超過70名國企高管落馬。
部分央企領(lǐng)導(dǎo)人員背靠企業(yè)這棵“大樹”，通過子女、親屬或其他關(guān)系人大行關(guān)聯(lián)交易，只要手里有權(quán)力、有資源，都可以通過花樣百出的關(guān)聯(lián)交易方式，實現(xiàn)利益輸送，國企領(lǐng)導(dǎo)人員手中掌握的權(quán)力、平臺、資源，都能成為謀取私利的工具，手段也更為隱蔽。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，被巡視的央企無一例外都發(fā)現(xiàn)了問題。一批“國企蛀蟲”隱藏其中，吃里扒外、損公肥私，蠶食國有資產(chǎn)，已到了明火執(zhí)仗的地步。他建議，要從源頭上予以根除。他認(rèn)為，國企腐敗的深層原因是體制上亦官亦商、政企不分的“二元結(jié)構(gòu)”。(記者 溫如軍)