一組數(shù)據(jù)隱藏在海南省檢察院和法院的工作報告中,卻備受矚目。
海南省人民檢察院檢察長賈志鴻2月11日上午在向海南省五屆人大三次會議所作的工作報告中披露,2014年,海南全省檢察機關(guān)查辦為謀取非法利益“圍獵”、拉攏腐蝕干部的行賄罪犯45人。
賈志鴻還公布了可能已被“圍獵”的干部數(shù):海南檢察機關(guān)全年立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪276件354人。
海南省高級人民法院院長董治良在海南省高院的工作報告中也明確指出,2014年全年,海南法院系統(tǒng)依法審結(jié)了儋州市委原常委、秘書長權(quán)曉輝,樂東縣政協(xié)原主席周孔輝,省安寧醫(yī)院原院長符永健,海南高速公路股份有限公司原總經(jīng)理陳波等一批貪污賄賂職務(wù)犯罪案件196件289人,其中原為縣處級以上干部19人,包括海洋漁業(yè)、國土、醫(yī)療衛(wèi)生、公路、農(nóng)墾、教育等系統(tǒng)腐敗窩案。
董治良的報告未顯示有多少“圍獵”干部的行賄罪犯被判了刑,也未披露行賄犯罪的具體情況。但一名司法干部告訴記者,檢察院公布的行賄罪犯數(shù)字是45人,別看絕對數(shù)字不高,但相比以前,懲處行賄犯罪的力度已然大大加強。
賈志鴻在接受中國青年報記者采訪時說,今年的報告首次用了“圍獵干部”這個詞。賄賂犯罪當中,一個是受賄,一個是行賄,受賄的主體是國家工作人員,行賄犯罪有一個法律要件,必須是送了錢以后還謀取不正當利益,很多人不大清楚這一點。
賈志鴻同時表示:“打擊行賄犯罪,海南這兩年還是很重視的,力度一年比一年加強,這也和中央以及海南全面深入反腐的形勢緊密相連。”
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任助理宋偉日前撰文指出,從當前對受賄人和行賄人懲處的實際情況來看,受賄人被懲處的比例遠高于行賄人。例如,中石化前總經(jīng)理陳同海因受賄罪(涉案金額1.96億元)被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。該案中的6名行賄人曾以證人身份現(xiàn)身,未被追究刑事責任。類似的案例還有很多,實踐中很多行賄人沒有依法受到應(yīng)有的懲罰,對行賄人不僅判罪率較低,而且在量刑上也較受賄人輕很多,降低了行賄人的犯罪成本。
一名司法干部告訴記者,海南現(xiàn)在的做法是從重打擊“圍獵”干部的行賄犯罪,以前行賄可能是為辦事方便,有的是被暗示行賄,有的是被索要無奈行賄,但也有相當一部分受賄者是被謀取非法利益的行賄者拉下水的,這些行賄犯罪以行賄為手段,“圍獵”干部,拉其下水,加以控制,非常惡劣。只有從重從嚴打擊這些謀取非法利益的行賄犯罪,讓行賄人為賄賂犯罪付出更多的成本和代價,才可能助力反腐工作深入開展。
從海南加大打擊行賄犯罪力度的新聞不難看出,當前的反腐工作動了真格,受賄犯罪要打擊,行賄犯罪也要打擊,無論誰有謀取非法利益的行為,都逃不脫司法機關(guān)的追究。
從重打擊行賄犯罪,是對整個腐敗鏈條拆解后的應(yīng)有舉措:一方面震懾犯罪分子,另一方面也讓公眾看到,反腐工作在深水區(qū)如何運作,增加對反腐工作的信心。
賈志鴻的報告還顯示,對于去年的貪污賄賂犯罪,海南省人民檢察院及時在網(wǎng)絡(luò)上公布了46起重要職務(wù)犯罪案件信息。
記者檢索發(fā)現(xiàn),這46起重要職務(wù)犯罪案件信息,絕大部分是受賄犯罪,絕少有行賄犯罪案件的信息。
從信息公開化、陽光化的角度看,一些“圍獵”干部的行賄犯罪同樣引人關(guān)注,檢察機關(guān)應(yīng)當盡最大努力公開這樣的信息。公開行賄犯罪信息,并非是要滿足公眾獵奇心理,而是讓公眾理解,行賄犯罪是腐敗鏈條的重要一環(huán),公開行賄人的犯罪信息也是反腐敗的重要一環(huán),兩者缺一不可,從而形成良性的反腐輿論環(huán)境,進而推進整個反腐敗工作體系化、制度化,完善反腐敗工作的整體格局。(任明超)