去年12月16日，第一次來昆明旅游的哈爾濱人扈某到海埂大壩喂鷗時，竟將一只紅嘴鷗翅膀折斷，并欲將紅嘴鷗裝進(jìn)帽子里帶走，被眾人制止時，他竟說要帶回去嘗嘗野味。虐待紅嘴鷗致死后，扈某回了哈爾濱。但這幾天他“火”了，不僅成為虐鷗的反面典型，也成為全國首次因非法獵捕紅嘴鷗而被行政處罰的第一人(本報曾連續(xù)報道了這一虐鷗事件)。昨日，昆明市森林公安局在紅嘴鷗保護(hù)工作新聞通報會上詳細(xì)說明了破案過程和對扈某作出5000元罰款的處罰依據(jù)。

　　虐鷗者何許人也？個體戶

　　去年12月16日，看到扈某在海埂大壩折斷了一只紅嘴鷗的翅膀，滇池度假區(qū)管委會護(hù)鷗人員立即向昆明市森林公安局報警。接到報警后，昆明市森林公安局治安大隊展開了調(diào)查，通過現(xiàn)場走訪、詢問在海埂大壩的護(hù)鷗人員，很快就確定了虐鷗者所乘坐的旅游大巴車牌號碼，從而確定了游客扈某有虐鷗嫌疑。民警調(diào)查得知，去年12月16日中午，扈某在海埂大壩使用給紅嘴鷗喂食的方法，非法獵捕一只紅嘴鷗，并致使紅嘴鷗翅膀被折斷，后經(jīng)云南省瀕危動物救助中心救治無效死亡。

　　昆明市森林公安局派員趕赴哈爾濱市，在哈爾濱森林公安局的配合下，很快找到扈某。現(xiàn)年46歲的扈某是名個體戶，面對民警，他承認(rèn)了非法獵捕紅嘴鷗行為，并愿意接受昆明市森林公安局給予的行政處罰。

　　處罰依據(jù)有哪些？有多條

　　在對扈某作出處罰之前，昆明市森林公安局做了大量工作，找到了相關(guān)法律依據(jù)：

　　首先《昆明市人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告》規(guī)定，從去年6月1日起，昆明開始了5年的禁獵期。在此期間，禁止狩獵被列入國家重點保護(hù)、省級保護(hù)以及“三有”的野生動物，其中就包括紅嘴鷗。根據(jù)規(guī)定，對任意一只紅嘴鷗造成傷害或捕捉及非法買賣將受到相關(guān)行政處罰，如果獵捕紅嘴鷗超過20只，就構(gòu)成刑事犯罪，將被立案調(diào)查處理。同時，根據(jù)《云南省陸生野生動物保護(hù)條例》第六條之規(guī)定：“禁止非法獵捕野生動物。因科研、教學(xué)、展覽、馴養(yǎng)繁殖，需要獵捕國家重點保護(hù)野生動物的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；需要獵捕省重點保護(hù)野生動物的，由省林業(yè)廳行政主管部門批準(zhǔn)；需要獵捕有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值野生動物的，由地、州、市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，報省林業(yè)行政主管部門備案”的規(guī)定，扈某涉嫌非法獵捕國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值野生動物違法行為。

　　其次，根據(jù)《云南省陸生野生動物保護(hù)條例》第二十二條第一項“非法獵捕省重點保護(hù)或有益的、有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值野生動物的，由林業(yè)行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處以相當(dāng)于獵獲物價值8倍以下的罰款”的規(guī)定。據(jù)此，昆明市森林公安局確定了對扈某處罰的依據(jù)。

　　一只紅嘴鷗價值幾何？625元

　　紅嘴鷗因扈某非法獵捕導(dǎo)致死亡，只有確定其價值，才能對扈某作出具體的罰款數(shù)額。那么一只紅嘴鷗價值多少呢？根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心實施的《野生動物及其產(chǎn)品(制品)價格認(rèn)定規(guī)則》第八條規(guī)定：“有益的或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物，依法獲得出售、收購行政許可的，按野生動物許可交易市場的中等價格認(rèn)定。未依法獲得出售、收購行政許可的，地方制定野生動物價值標(biāo)準(zhǔn)的，按地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格認(rèn)定。無地方標(biāo)準(zhǔn)的，比照與國家重點保護(hù)野生動物同一分類單元中價值標(biāo)準(zhǔn)最低的野生動物進(jìn)行價格認(rèn)定�！痹僖罁�(jù)《林業(yè)部關(guān)于在野生動物案件中如何確定國家重點保護(hù)野生動物及其產(chǎn)品價值標(biāo)準(zhǔn)的通知》有關(guān)規(guī)定，將涉案紅嘴鷗委托給第三方進(jìn)行價格鑒定。

　　今年1月12日，鑒定機(jī)構(gòu)出具了《涉案紅嘴鷗價格鑒定報告書》，認(rèn)定這只死亡的紅嘴鷗價值為625元。據(jù)此，昆明市森林公安局依法對違法行為人扈某作出“處獵捕紅嘴鷗價值8倍的罰款，計5000元”的處罰決定。

　　救助了多少紅嘴鷗？23只

　　據(jù)了解，為堅決打擊破壞野生動物資源安全的違法犯罪活動，自去年11月大批紅嘴鷗抵昆以來，昆明市森林公安局全力抓好紅嘴鷗在昆越冬期間的保護(hù)工作。在去年11月至今年1月3個月期間，昆明市森林公安機(jī)關(guān)組織警力在紅嘴鷗聚集區(qū)域開展便裝巡邏活動，巡邏中制止使用食物喂食、試圖抓捕紅嘴鷗拍照等破壞紅嘴鷗安全隱患的行為70余次，并先后協(xié)助省、市野生動物救助中心和各縣區(qū)野生動物救助站等單位救助受傷紅嘴鷗23只。

　　昆明市森林公安局新聞發(fā)言人李強介紹，扈某因非法獵捕紅嘴鷗成為全國首個接受行政處罰的違法人員。有了他這個反面典型，以后遇到類似案件時，森林警方就有了直接的處罰依據(jù)，對打擊非法獵捕紅嘴鷗提供了有力的法律保障。李強說：“我們將在紅嘴鷗聚集區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，以增強市民和游客的愛鷗護(hù)鷗意識。昆明市森林公安局呼吁廣大市民和游客，自覺樹立愛鷗護(hù)鷗的良好意識，嚴(yán)格遵守紅嘴鷗保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，積極舉報非法獵捕、傷害紅嘴鷗的違法行為�！�

　　春城晚報記者 呂世成