在中央紀委監(jiān)察部網站近日公布的部分省份巡視整改情況通報中，廣西、浙江、河北等地均不同程度出現(xiàn)了領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發(fā)的問題。房地產領域成為官員腐敗的重災區(qū)，其中官商勾結、以權謀房、超標占房等現(xiàn)象十分普遍。
業(yè)內人士指出，房地產行業(yè)的全產業(yè)鏈幾乎都存在腐敗點，是很多人以權尋租的“肥田”。專家指出，根治“房腐”問題任重道遠，需要加大力度，讓伸向房地產領域的“貪腐之手”主動收回去。
“房腐”呈“燎原”之勢，數(shù)百干部“榜上有名”
根據近日公布的《中共浙江省委關于巡視整改情況的通報》，2014年8月至12月，浙江全省各級紀檢監(jiān)察機關共立案查處副科級以上領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發(fā)領域案件118件，其中涉及負面影響較大案件的領導在通報中被“點名”：臺州市中級人民法院院長丁鏵，寧波市委常委、宣傳部部長洪嘉祥，嘉興市委常委、公安局局長李浩，杭州市京杭運河(杭州段)綜合保護委員會主任邵毅。
在黑龍江省的通報情況中，該省針對“工程建設領域亂象叢生、一些地方房地產開發(fā)秩序混亂”問題，組織開展專項排查，共查處違規(guī)問題171件，罰款1891.8萬元，累計撤回各類資質103家，吊銷和降低資質等級46家，暫停申報資質升級6家，暫停、吊銷執(zhí)業(yè)資格16人。
不僅在浙江，“房腐”問題近年來在一些地方呈現(xiàn)“燎原”之勢。中央巡視組在河北省巡視時發(fā)現(xiàn)該省“城建領域腐敗問題突出”“一些地方違規(guī)房地產項目占90%以上”等問題，目前河北省紀檢監(jiān)察機關已立案142件，給予86人黨政紀處分、移送司法機關22人，其中涉及廳級干部4人、縣處級干部25人。
在河北省通報的情況整改中，領導干部及親友插手也成為重點整治對象。針對中央巡視組指出的“領導干部插手工程項目、為親友經商謀利現(xiàn)象普遍”“多名干部的親屬在管轄范圍內開發(fā)房地產”等問題，河北省紀檢監(jiān)察機關立案34件，給予黨政紀處分19人，移送司法機關4人，其中涉及廳級干部3人、縣處級干部8人。
不僅在此輪巡視通報中，房地產腐敗從巡視之初便成為腐敗問題的高發(fā)領域。根據中紀委公布的消息，2013年以來被巡視的21個省份中，有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產腐敗，占比超過90%。
“無孔不入”的“房腐”之手
記者梳理近年來一些涉及房地產的腐敗案件發(fā)現(xiàn)，“房腐”手段可謂五花八門，既有人把房產變成腐敗“硬通貨”，也有人在安置房分配、房地產項目審批等各環(huán)節(jié)尋租，更有甚者拉上一家老小滲透到房地產行業(yè)的各個細節(jié)，把手中的權利變成腐敗房產，或因為涉房權利從中牟取私利，把“房”作為肆意腐敗的、為所欲為的空間。
一些官員接受具有相當隱蔽性的房產賄賂，或在收受金錢賄賂后將其變?yōu)榭梢员Ｖ瞪踔潦巧档摹坝餐ㄘ洝保源藖砭S護自己的貪腐利益。例如秦皇島市北戴河供水總公司原總經理馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處。此案中，除了上億現(xiàn)金和37公斤黃金，68套房產手續(xù)的疑似房地產腐敗行為也引來關注，這其中包括北京三里屯附近的一家公寓式酒店和崇文門附近的6套房屋，市場價值十分可觀。
著名的“房叔”、原任合肥市站北社區(qū)居委會黨支部書記的方廣云可謂是“以權謀房”的典型代表。根據檢方指控，2005年以來，方廣云在協(xié)助原合肥市瑤海工業(yè)園區(qū)管委會拆遷安置工作期間，利用其負責對站北社居委部分村民組拆遷安置對象的資格審核、安置費審核等職務上的便利，單獨或伙同他人騙取安置房共計18套；2007年以來，利用職務之便受賄6萬元；徇私舞弊、違規(guī)出具安置證明等材料，致使他人非法獲取安置房45套，造成巨額公共財產損失。
一些官員在收受賄賂后，以各種名義插手項目招投標和國有土地出讓，在征地拆遷、辦公用房建設等工程中牟取私利，據報道，2003年至2013年，陳柏槐利用其擔任湖北省農業(yè)廳黨組書記、廳長和湖北省政協(xié)副主席等職務便利，為武漢佳和房地產開發(fā)有限公司、深圳泰然公司等單位和個人在土地轉讓、項目開發(fā)、企業(yè)經營、工程招標等方面提供幫助，直接或通過其妻非法收受上述單位和個人的財物折合人民幣共計283萬余元。
媒體公開報道顯示，一些官員為避免自己出門目標太明顯，利用妻子、兒女等作為擋箭牌，收受巨額財物，為一些非法建設、違規(guī)投標行為開綠燈，如此全家上陣一起“腐”的行為著實令人感到震驚。
上百“腐敗點”亟須重點排查監(jiān)管
有不愿透露姓名的房地產業(yè)內人士指出，房地產領域從項目立項審批到投入建設，再到監(jiān)理、驗收等諸多環(huán)節(jié)中，存在上百個腐敗點，每一個細小的步驟都有可能產生權力尋租空間。但長期以來，問題就擺在那里，由于此前缺乏有力監(jiān)管清查，只能任由腐敗問題成為“共識”。
還有業(yè)內人士表示，雖然因為反腐壓力大，一些官員也有所收斂，但仍能授意一些人到指定地點采購原料，在監(jiān)理等環(huán)節(jié)拿錢行方便。很多細小的點上潛藏著大的腐敗危險，但開發(fā)商、承建商和手握權力的官員之間心照不宣，彼此保守秘密，所以往往很難監(jiān)控到。
南開大學周恩來政府管理學院政治學系教授徐行認為，由于住房管理制度上存在疏漏，干部交流、異地任職等情況客觀上為部分官員‘以權謀房’提供了便利。一些領導干部到某地就職就能分房，離任或退休后并不騰退，由此產生的腐敗行為比較多。而隨著不動產登記制度的建立，部分官員多占房的行為將受到擠壓，這將有利于堵塞住房管理方面的漏洞。如果對領導干部財產進行公示，將會成為打擊多占房行為的一記重拳。
有反腐問題專家指出，一些官員之所以擁有多處隱匿房產及投資項目，主要是紀檢監(jiān)察、公安、房管、銀行等部門未形成統(tǒng)一的核查系統(tǒng)，存在“數(shù)據孤島”現(xiàn)象。官員的核心數(shù)據信息是碎片化的，很難起到有效監(jiān)管作用，也容易使紀檢監(jiān)察部門因不占有有效信息而難以施展拳腳。
如何有效打擊“房腐”？徐行表示，打擊“房腐”應當深挖戶籍管理、財產收入等外圍違法犯罪行為，嚴厲打擊官員的瀆職失職行為，同時也應該加強對干部子女親屬的監(jiān)督力度。還有專家及業(yè)內人士指出，當務之急是盡快把房地產領域的各個環(huán)節(jié)理順厘清，找出腐敗隱患點進行重點監(jiān)管，讓官員們的腐敗之手無處可伸；房地產企業(yè)也要扭轉觀念，依法依規(guī)辦事，看住行賄的手，把“拼后臺競爭”“辦不成就走后門”等觀念消滅在萌芽中。(“中國網事”記者黃筱 劉碩 翟永冠)