1月27日起至30日，東莞市人大常委會(huì)副主任郭水、副市長(zhǎng)喻麗君帶隊(duì)率多個(gè)部門的聯(lián)合督查組，下沉鎮(zhèn)街開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。筆者了解到，其實(shí)這一檢查行動(dòng)從上個(gè)月已經(jīng)開始，目前排查發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)282家，為1.95萬名勞動(dòng)者追回工資1.12億元。
又到年關(guān)，到底有多少勞動(dòng)者，被欠了多少薪資？雖然沒有一個(gè)具體數(shù)據(jù)可資參考，但為1.95萬名勞動(dòng)者追回工資1.12億元還是令人欣慰。這表明：至少有近兩萬名勞動(dòng)者不用空著手回家。而這次欠薪聯(lián)合執(zhí)法也有一些值得延續(xù)的經(jīng)驗(yàn)，如果能將這種聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制常態(tài)化，對(duì)每一個(gè)勞動(dòng)者都將是一大利好。
據(jù)了解，此次執(zhí)法檢查陣容比以往更加強(qiáng)大，市人力資源局會(huì)同市社會(huì)保障局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市工商局、市總工會(huì)共9部門，分赴33個(gè)鎮(zhèn)街園區(qū)開展節(jié)前工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的結(jié)果是：對(duì)存在欠薪行為企業(yè)，全部予以責(zé)令整改，為1.95萬名勞動(dòng)者追回工資1.12億元。其他未支付到位的已要求企業(yè)制定限期支付計(jì)劃，并安排專人跟蹤落實(shí)。
相比于之前將工作完全交付人力資源部門的、零零散散的欠薪追討行動(dòng)，多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法無疑更具威懾力，追討的成效也就更好。事實(shí)上，欠薪追討本來就涉及多個(gè)政府部門的職能，日常也應(yīng)該形成這種常態(tài)化追討機(jī)制。在市一層級(jí)的聯(lián)合督查之外，各個(gè)鎮(zhèn)街相應(yīng)的職能部門日常也應(yīng)該發(fā)揮效力。
聯(lián)合督查組由東莞市人大常委會(huì)副主任郭水、副市長(zhǎng)喻麗君帶隊(duì)，也釋放出了人大積極履行職責(zé)的信號(hào)。按照慣常理解，幫勞動(dòng)者追討欠薪是政府職能部門的事，與人大沒有直接的關(guān)系。事實(shí)上，人大有監(jiān)督、監(jiān)管政府職能部門恪守職責(zé)的義務(wù)。事實(shí)也證明：由人大的領(lǐng)導(dǎo)參與率領(lǐng)的聯(lián)合督查行動(dòng)，取得了明顯效果。這一點(diǎn)，也值得各級(jí)人大代表學(xué)習(xí)，更有必要形成常態(tài)化機(jī)制。
除了將這種聯(lián)合督查的方式常態(tài)化，政府職能部門在日常的勞動(dòng)監(jiān)察過程中，也應(yīng)該依照法律法規(guī)保障勞動(dòng)者權(quán)益。
勞動(dòng)獲得報(bào)酬，是每個(gè)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。2011年2月，《刑法(修正案)》正式將惡意欠薪行為入刑，2013年，相關(guān)部門又出臺(tái)了司法解釋，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。根據(jù)《刑法(修正案)》以及相關(guān)的司法解釋，惡意欠薪達(dá)到“數(shù)額較大”，如“拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至兩萬元的”、“拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元的”等欠薪行為，都將構(gòu)成惡意欠薪罪。
“惡意欠薪”入罪，顯示了國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)對(duì)欠薪問題的高度重視，意味著對(duì)欠薪行為的追究進(jìn)入了更高的層次。然而，事實(shí)卻沒有那么簡(jiǎn)單，《刑法(修正案)》實(shí)施4年以來，各地對(duì)惡意欠薪的處罰并不是很理想，也鮮有人因此而獲刑。東莞作為一個(gè)制造業(yè)城市，有大量的異地務(wù)工人員，其中在一線的更是不計(jì)其數(shù)。一些企業(yè)，往往以經(jīng)營(yíng)不善、倒閉等理由侵占工人工資，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)之后就逃之夭夭，讓很多務(wù)工人員走上討薪之路。
盡管此次東莞創(chuàng)立電子公司老板何某以逃匿行為已構(gòu)成“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，獲刑兩年三個(gè)月，打擊了欠薪者的氣焰，但因惡意欠薪被抓的人畢竟還只是少數(shù)，試想，如果不是在搞專項(xiàng)打擊惡意欠薪行動(dòng)，創(chuàng)立電子老板能否抓到或許還是個(gè)未知數(shù)。筆者認(rèn)為，“惡意欠薪”入罪，最大的意義除了發(fā)揮刑法的威懾力，還在于彰顯國(guó)家的責(zé)任。尤其是作為地方政府部門，更應(yīng)該提高自身責(zé)任感，應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)管作用，將打擊欠薪行為常態(tài)化。郭楊陽(yáng)