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                  首頁 > 生活與法 > 法界動(dòng)態(tài)

                  中紀(jì)委官員點(diǎn)出影視業(yè)貪腐“潛規(guī)則” 表態(tài)將調(diào)查

                  2015-02-09 11:18:22 來源:新華網(wǎng)

                    (新華調(diào)查)中紀(jì)委官員表態(tài)深入調(diào)查:影視業(yè)貪腐“潛規(guī)則”知多少?

                    影視劇購銷、大型節(jié)目演出,有些單位設(shè)備采購多是單一來源,有些不進(jìn)行招投標(biāo)程序……面對新聞出版廣播影視領(lǐng)域的腐敗問題,中紀(jì)委委員、中紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳近日點(diǎn)出影視業(yè)等領(lǐng)域的“潛規(guī)則”,表示今年將在此基礎(chǔ)上深入調(diào)查,并同時(shí)制定約束機(jī)制,這一表態(tài)引起了各方關(guān)注。

                    近年來,影視業(yè)內(nèi)的貪腐案件時(shí)有曝出。2月4日,安徽省檢察院決定以受賄罪逮捕安徽廣播電視臺(tái)原臺(tái)長張?zhí)K洲,至此安徽廣播電視臺(tái)已有5名中高層干部涉貪腐落馬。據(jù)了解,他們貪腐行為就涉及電視劇采購、廣告投放、工程建設(shè)、服裝采購、旅游業(yè)務(wù)承辦等領(lǐng)域。

                    業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為,影視業(yè)社會(huì)影響面大,涉及面廣,與民眾聯(lián)系度深,破除影視業(yè)等領(lǐng)域的“潛規(guī)則”,扎緊制度的藩籬,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展是百姓之盼。

                    影視劇購銷——制作、交易多存貓膩

                    李秋芳在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時(shí)說,新聞出版廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”“不能說完全是一片凈土”“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”“有它的一些腐敗風(fēng)險(xiǎn)”。

                    這其中,“影視劇購銷”就是李秋芳指出的一個(gè)容易滋生腐敗的領(lǐng)域。近年來,影視劇制作行業(yè)供大于求,“購劇權(quán)”為少數(shù)人敲定,制片方為了上片只能盡量滿足播出方的“各種要求”。

                    一位演出經(jīng)紀(jì)公司的人士向記者表示,有國有制作單位和機(jī)構(gòu)通過給編輯、演職人員虛報(bào)高額制作費(fèi)和報(bào)酬的情況,一些人暗地里得以牟利。中紀(jì)委曾通報(bào)2014年廣電部門一名電視劇審查員在負(fù)責(zé)電視劇審批工作期間,幫助多部電視劇通過審核,借此受賄30余萬元。

                    而在一些地方政府投資的影片中,制作方為在片中“掛職”的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)變相發(fā)勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

                    大型節(jié)目演出——公款買單賺吆喝暗藏腐敗

                    這些年來,為了打招牌、樹門面、做政績,一些地方政府患上了愛承辦大型文藝演出活動(dòng)的“怪病”,地方領(lǐng)導(dǎo)坐在觀眾前排,并登臺(tái)講話,甚至還要參演“露一手”。

                    “地方承辦的演出活動(dòng)里面‘自由度’很高,一些政府部門樂意買單!焙颖蹦逞莩霾邉澒矩(fù)責(zé)人指出。2013年,中宣部等五部門專門發(fā)出通知要求,各地各部門要把制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)和節(jié)慶演出,作為落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定的重要舉措。

                    “幾百萬演出費(fèi)用,這筆賬怎么走,還真說不清楚!敝貞c一位長期從事舞臺(tái)策劃的人士說,演出的票房也是一大收入,但要票、送票的情況也很多,票務(wù)里存在著不小的腐敗空間,圈內(nèi)人其實(shí)是心知肚明。

                    衛(wèi)星節(jié)目落地——缺乏規(guī)范定價(jià)依據(jù)

                    對李秋芳指出的“衛(wèi)星節(jié)目落地”領(lǐng)域也存在“潛規(guī)則”,老百姓對這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域一般不太熟悉。

                    記者采訪業(yè)內(nèi)專業(yè)人士獲悉,衛(wèi)星頻道上星后目前傳輸方式有三種:一是通過家裝地面“衛(wèi)星鍋”直接接收;二是通過電信聯(lián)通等通訊運(yùn)營商進(jìn)行覆蓋;三是更多通過各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行覆蓋。據(jù)介紹,衛(wèi)視頻道上星后,要與地方有線電視運(yùn)營商進(jìn)行議價(jià),由運(yùn)營商接收節(jié)目才能完成落地。

                    “甲衛(wèi)星節(jié)目想在乙省落地,就要和乙省有線電視運(yùn)營商商討價(jià)錢,之后才能入駐本地。”重慶市文化廣播電視局一位人士表示,衛(wèi)星節(jié)目落地這一塊交易非常特殊,帶有半壟斷性質(zhì),議價(jià)過程很少有人知道。

                    由于有線電視各地獨(dú)自管理,全國一地一價(jià)沒統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),落地費(fèi)收取從幾萬元到幾千萬元不等,雙方議價(jià)中搞回扣、進(jìn)行貪腐的空間很大。

                    設(shè)備采購——價(jià)格硬但關(guān)系更硬

                    影視行業(yè)專業(yè)性強(qiáng),設(shè)備采購方面有一定門檻,并非“想進(jìn)就能進(jìn)”。

                    相關(guān)部門采購時(shí)會(huì)明確要求使用特定的設(shè)備、要求指定供應(yīng)商,甚至以此為借口裁撤公開招標(biāo)程序!霸O(shè)備采購說是公開招標(biāo),但是訂單最終給誰還是靠拍板者來定。價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量是次要問題,價(jià)格再硬,不如關(guān)系硬!碧旖蛞晃辉鴧⑴c當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)采購招標(biāo)的供應(yīng)商說。

                    安徽省檢察院今年1月發(fā)布消息稱,安徽廣播電視臺(tái)服務(wù)中心原主任宋曉峰因涉嫌受賄被逮捕。經(jīng)查,宋曉峰利用職務(wù)便利,在工程進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)管、工程款的審批撥付等方面為他人謀取利益,收受他人財(cái)物,數(shù)額巨大。

                    無獨(dú)有偶。2014年遼寧省廣播電視臺(tái)原臺(tái)長史聯(lián)文因貪污受賄罪被判處無期徒刑。據(jù)辦案人員稱,史聯(lián)文任職期間全臺(tái)事務(wù)“一把抓”,各種規(guī)章制度淪為一紙空文。由此,“一把手”變成了“一霸手”,出現(xiàn)“有的單位設(shè)備采購是單一來源”“不按招投標(biāo)程序來”的現(xiàn)象也就見怪不怪了。

                    廣告經(jīng)營——回扣開路門道多

                    “一個(gè)廣告,能不能播、哪個(gè)臺(tái)播、哪個(gè)時(shí)段播、回扣多少?里面門道很多。”業(yè)內(nèi)人士指出,廣播影視領(lǐng)域發(fā)行渠道有壟斷性,有些權(quán)力就“等值”于人民幣。特別是有些電視臺(tái)廣告中心的廣告制作費(fèi)用抬得很高,就常有內(nèi)部人幫客戶在外面找廣告代理吃回扣。有些電臺(tái)、電視臺(tái)能夠成為保健品、藥品廠家、?漆t(yī)院的專業(yè)臺(tái),“變味”背后都是利益在作祟。

                    2012年,重慶廣播電視集團(tuán)(總臺(tái))廣播電視廣告經(jīng)營中心原副主任何勇走上被告席,據(jù)檢方指控,這個(gè)中層干部利用職務(wù)便利在廣告經(jīng)營中貪腐近1000萬元。

                    “不少廣告部門負(fù)責(zé)人因此落馬并不奇怪,這里面的錢太多!焙颖蹦畴娨暸_(tái)一名干部說。重慶市文化廣播電視局的人士還表示,電視開展廣告業(yè)務(wù),但同廣告商議價(jià)取決于自身收視水平,而國內(nèi)有些第三方收視數(shù)據(jù)公司也存在收受衛(wèi)視臺(tái)賄賂而因此造假。

                    打擊“潛規(guī)則”——兩大約束制度將制定出臺(tái)

                    針對影視業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”,劉秋芳明確表示去年紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)已“探底調(diào)研”,并將逐個(gè)領(lǐng)域去摳,并通過加強(qiáng)制度建設(shè)和巡視監(jiān)督來予以防范。

                    李秋芳指出,2015年中紀(jì)委將制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》,同時(shí)將發(fā)動(dòng)下屬社團(tuán)簽訂《自律公約》,兩者結(jié)合營造一個(gè)風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

                    多位專家認(rèn)為,抓好頂層設(shè)計(jì)、從嚴(yán)管控確為當(dāng)務(wù)之急,需要盡快讓影視業(yè)正本清源,凈化行業(yè)風(fēng)氣,贏得百姓口碑。

                    北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,要借此機(jī)會(huì)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,建立起職業(yè)倫理規(guī)范和退出機(jī)制,加強(qiáng)約束力、監(jiān)管力和執(zhí)行力,查辦案件要實(shí)施精確性打擊,形成強(qiáng)大震懾力。(記者楊帆、張華迎)

                  編輯:崔 凡