“報(bào)銷(xiāo)就是一場(chǎng)噩夢(mèng)。簡(jiǎn)直就是我要你的錢(qián)，你要我的命�！鼻叭赵趶V東省政協(xié)第十一屆三次會(huì)議分組討論上，廣東省政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院工商管理系主任梁琦的話，逗樂(lè)了在場(chǎng)的委員們。(2月8日《廣州日?qǐng)?bào)》)
把科研報(bào)銷(xiāo)之難比作“你要我的命”，聽(tīng)上去有幾分喜感，但折射的卻是科研管理之苦之痛。面臨教學(xué)與科研雙重考核壓力的高校教師，一邊辛辛苦苦授課，一邊擠出生活和休息的時(shí)間做學(xué)問(wèn)搞科研，在科研報(bào)銷(xiāo)時(shí)卻遭遇重重阻力，實(shí)在不應(yīng)該。
對(duì)于這部分教師來(lái)說(shuō)，報(bào)銷(xiāo)難豈止是一個(gè)科研體制漏洞，簡(jiǎn)直是一場(chǎng)生活噩夢(mèng)。從這個(gè)角度講，科研經(jīng)費(fèi)管理方不僅應(yīng)對(duì)報(bào)銷(xiāo)一路開(kāi)綠燈，還應(yīng)拿出部分經(jīng)費(fèi)，對(duì)科研出彩的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。
可問(wèn)題是，“報(bào)銷(xiāo)難”跟以往高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理松散、漏洞頻出的印象很不相符。過(guò)去，我們常說(shuō)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)動(dòng)輒搞“放水養(yǎng)魚(yú)”，上頭基本上不控制，下面基本上不監(jiān)管，甚至出現(xiàn)個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)校項(xiàng)目、學(xué)校給地方領(lǐng)導(dǎo)學(xué)位的“互利共贏”勾兌，一些科研經(jīng)費(fèi)甚至跑偏成個(gè)人提款機(jī)。譬如，不少老師用五花八門(mén)的手段套取科研經(jīng)費(fèi)，虛假發(fā)票、虛假合同、虛假賬目層出不窮，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)屢禁不止，甚至家中的熱水器也是用科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)”下來(lái)的，至于用科研經(jīng)費(fèi)買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)，更是早就成為教師間心照不宣的秘密。
科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)到底難不難？有人為它跑斷腿，有人卻能變魔術(shù)般將其變?yōu)閭�(gè)人的“提款機(jī)”，輕輕松松領(lǐng)到成百上千萬(wàn)。說(shuō)到底，這跟報(bào)銷(xiāo)者的身份地位、人脈資源有關(guān)。正如此前媒體多次針砭的那樣，當(dāng)前我國(guó)高�？蒲泄芾硇姓侍�，人際味道太濃�？蒲袌�(bào)銷(xiāo)權(quán)力化、金錢(qián)化和形式化后，托人情、跑關(guān)系、拉經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象就不可避免了。
所以，科研報(bào)銷(xiāo)的真正噩夢(mèng)之處在于，有權(quán)有勢(shì)的大佬將其視為“唐僧肉”，想咬一口就咬一口；沒(méi)關(guān)系沒(méi)地位的青年教師將其看做“天鵝肉”，盼穿秋水，可望而不可即。當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)貴們輕而易舉地中飽私囊時(shí)，學(xué)術(shù)新人們還在頻頻“望報(bào)銷(xiāo)興嘆”。故而，催醒報(bào)銷(xiāo)這場(chǎng)科研噩夢(mèng)，不能“一刀切”地戴上緊箍咒，出臺(tái)嚴(yán)苛的學(xué)術(shù)報(bào)銷(xiāo)管理制度，防止“跑冒滴漏”流失固然重要，但也要對(duì)青年教師做適當(dāng)照顧。
一方面，盡快廢除籠統(tǒng)的、一鍋粥式的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，而要細(xì)化科研項(xiàng)目的規(guī)定內(nèi)容，出臺(tái)針對(duì)性的制度措施，明確追加責(zé)任條款和驗(yàn)收評(píng)估懲獎(jiǎng)；另一方面，像航空出行那樣，建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信與黑名單制度，對(duì)有問(wèn)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人果斷“差評(píng)”，打入“黑名單”、限制科研項(xiàng)目申請(qǐng)資格，甚至將學(xué)術(shù)誠(chéng)信、科研信譽(yù)納入誠(chéng)信體系建設(shè)，讓有學(xué)術(shù)腐敗劣跡的人在銀行貸款、交通出行等方面都受到影響。
此外，應(yīng)盡快出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)立法，完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管評(píng)估，用法律之手將科研經(jīng)費(fèi)財(cái)權(quán)和審批權(quán)分離，引入公正、公平、公開(kāi)的專(zhuān)家評(píng)審制，像西方一些大學(xué)招生那樣“寬進(jìn)嚴(yán)出”，對(duì)科研項(xiàng)目做實(shí)打?qū)嵉脑u(píng)估，守好學(xué)術(shù)出口，卡緊考核要求。當(dāng)報(bào)銷(xiāo)的暢通程度與科研項(xiàng)目的好壞掛鉤時(shí)，報(bào)銷(xiāo)的噩夢(mèng)才會(huì)有真正的夢(mèng)醒時(shí)分。
(唐金鳳)