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                  打掉“吃空餉”背后的“保護(hù)傘”有多難

                  2015-02-05 09:05:00 來源:


                    中央黨校教授辛鳴指出,權(quán)力監(jiān)管失范、查處不力、違規(guī)成本過低是主要原因。他指出,對“吃空餉”的行為查處重視不夠,黨內(nèi)處分、收繳所得等問責(zé)難以起到震懾“后來者”的作用,容易導(dǎo)致“屢禁不止”。
                    專家認(rèn)為,“吃空餉”之所以能夠成為一種較為普遍的現(xiàn)象,關(guān)鍵還是在編制管理上約束不嚴(yán),而這種權(quán)力約束的最大漏洞即體現(xiàn)為編制管理的透明度不足。
                    據(jù)介紹,領(lǐng)導(dǎo)“安插”哪個(gè)人進(jìn)單位,哪些人不在崗還在領(lǐng)工資,可能只是人事部門、財(cái)務(wù)部門等知道,群眾很難知曉,更不用說揭穿這種行為。
                    一些基層干部坦言,“吃空餉”的大都是領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)系戶、上面打招呼的,作為基層單位很難處理。究其原因,是對職能部門監(jiān)督不力、把關(guān)不嚴(yán),對“吃空餉”者處罰不力,責(zé)任追究制度缺乏足夠的懲戒力和威懾力。
                    查處“倉鼠”問責(zé)更需發(fā)力
                    查處“官倉鼠”,整治“特權(quán)腐敗”……在中央的部署下,各地紛紛出招集中整治“吃空餉”問題。
                    在黨的十八大后開展的群眾路線教育實(shí)踐活動中,全國已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人,涉及財(cái)政資金84億元。
                    “鏟除‘吃空餉’土壤是與反腐敗力度息息相關(guān)的。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅認(rèn)為,過去各地整治“吃空餉”時(shí),往往都是重清退、輕問責(zé),發(fā)現(xiàn)一例,清退了事,上繳多領(lǐng)的錢就順利過關(guān)。“現(xiàn)在力度大了,產(chǎn)生了震懾效應(yīng),讓人看到了中央的決心。”
                    他建議,一定要在調(diào)查清楚干部“吃空餉”事實(shí)的基礎(chǔ)上,對放任“發(fā)空餉”的相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,要深挖其中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育警示。
                    國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,對處理“吃空餉”應(yīng)該有針對性的可操作辦法,建立一套防范“吃空餉”的機(jī)制,該清理清退的必須全清,該問責(zé)的必須嚴(yán)責(zé),對相關(guān)的單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員都要追究責(zé)任,才能從根源上解決這類問題。
                    “將權(quán)力置于陽光下,是防止腐敗、根治‘吃空餉’的關(guān)鍵。”專家們建議,應(yīng)公開編制人員、建立起舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓進(jìn)人、用人信息透明化,讓“吃空餉”無機(jī)可乘;與此同時(shí),要加大對編制、人事、財(cái)務(wù)等日常監(jiān)督管理,使其趨于法治化、規(guī)范化、完善化,走出“治理-復(fù)發(fā)-治理”的怪圈循環(huán)。