中央黨校教授辛鳴指出，權(quán)力監(jiān)管失范、查處不力、違規(guī)成本過低是主要原因。他指出，對“吃空餉”的行為查處重視不夠，黨內(nèi)處分、收繳所得等問責(zé)難以起到震懾“后來者”的作用，容易導(dǎo)致“屢禁不止”。
　　專家認(rèn)為，“吃空餉”之所以能夠成為一種較為普遍的現(xiàn)象，關(guān)鍵還是在編制管理上約束不嚴(yán)，而這種權(quán)力約束的最大漏洞即體現(xiàn)為編制管理的透明度不足。
　　據(jù)介紹，領(lǐng)導(dǎo)“安插”哪個(gè)人進(jìn)單位，哪些人不在崗還在領(lǐng)工資，可能只是人事部門、財(cái)務(wù)部門等知道，群眾很難知曉，更不用說揭穿這種行為。
　　一些基層干部坦言，“吃空餉”的大都是領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)系戶、上面打招呼的，作為基層單位很難處理。究其原因，是對職能部門監(jiān)督不力、把關(guān)不嚴(yán)，對“吃空餉”者處罰不力，責(zé)任追究制度缺乏足夠的懲戒力和威懾力。
　　查處“倉鼠”問責(zé)更需發(fā)力
　　查處“官倉鼠”，整治“特權(quán)腐敗”……在中央的部署下，各地紛紛出招集中整治“吃空餉”問題。
　　在黨的十八大后開展的群眾路線教育實(shí)踐活動中，全國已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人，涉及財(cái)政資金84億元。
　　“鏟除‘吃空餉’土壤是與反腐敗力度息息相關(guān)的。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅認(rèn)為，過去各地整治“吃空餉”時(shí)，往往都是重清退、輕問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一例，清退了事，上繳多領(lǐng)的錢就順利過關(guān)。“現(xiàn)在力度大了，產(chǎn)生了震懾效應(yīng)，讓人看到了中央的決心。”
　　他建議，一定要在調(diào)查清楚干部“吃空餉”事實(shí)的基礎(chǔ)上，對放任“發(fā)空餉”的相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，要深挖其中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育警示。
　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，對處理“吃空餉”應(yīng)該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機(jī)制，該清理清退的必須全清，該問責(zé)的必須嚴(yán)責(zé)，對相關(guān)的單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員都要追究責(zé)任，才能從根源上解決這類問題。
　　“將權(quán)力置于陽光下，是防止腐敗、根治‘吃空餉’的關(guān)鍵。”專家們建議，應(yīng)公開編制人員、建立起舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓進(jìn)人、用人信息透明化，讓“吃空餉”無機(jī)可乘；與此同時(shí)，要加大對編制、人事、財(cái)務(wù)等日常監(jiān)督管理，使其趨于法治化、規(guī)范化、完善化，走出“治理-復(fù)發(fā)-治理”的怪圈循環(huán)。