省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班昨日在中央黨校開班。開班儀式，七常委悉數(shù)出席，習近平發(fā)表重要講話。在年初舉行以“省部級主要領(lǐng)導干部”為學員、以某一重大理論或現(xiàn)實問題為內(nèi)容的研討班，近年來已成中國的一個政治慣例。

　　研討班常態(tài)化 規(guī)格高

　　據(jù)新華社報道，1993年10月第一期省部級主要領(lǐng)導干部理論研討班舉行。1999年1月，省部級主要領(lǐng)導干部金融研究班在中央黨校舉辦，自此以后，省部級主要領(lǐng)導干部研討班每年常態(tài)化在中央黨校舉辦，每次為期多在一周左右。有評論認為，根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要以及各個時期發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局進行學習，是一個政黨成熟進步的表現(xiàn)。

　　研討班的開班式上，通常由最高領(lǐng)導人發(fā)表重要講話。期間，學習的主要形式包括：學習講話、專題報告、分組討論、全班交流等。

　　授課者陣容強大。在去年以全面深化改革為主題的研討班上，習近平發(fā)表了有關(guān)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要講話。李克強、劉云山、張高麗以及汪洋、孟建柱等為學員們做了專題報告。

　　結(jié)業(yè)式上，學員代表往往要發(fā)言匯報交流學習收獲，中央領(lǐng)導出席并總結(jié)講話。

　　法治“大考”必考事項

　　為政之要，唯在得人；依法治國，關(guān)鍵在人。習近平在今年的開班儀式講話中對領(lǐng)導干部提出了不少具體要求。

　　——各級領(lǐng)導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　——領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

　　——各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

　　——領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

　　——要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對領(lǐng)導干部推進法治建設(shè)實績的考核制度進行設(shè)計，對考核結(jié)果運用作出規(guī)定。要落實黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用。

　　——全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領(lǐng)導是社會主義法治最根本的保證。

　　抓“關(guān)鍵少數(shù)”真正抓住了依法治國的“牛鼻子”

　　習近平在講話中坦言，改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級領(lǐng)導干部在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。同時，在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，習近平的抓“關(guān)鍵少數(shù)”，真正抓住了依法治國的“牛鼻子”。只有領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部認識上去了，以身作則、率先垂范，才能以上帶下，帶動全社會推進依法治國。在四中全會閉幕3個多月后，面向各地各部門主要負責人舉辦這個培訓班，體現(xiàn)了黨中央全面推進依法治國“抓落實”的決心。

　　針對習近平提出的“黨紀國法不能成為‘橡皮泥’‘稻草人’”，有專家認為，當前，制度不落實的頑疾仍然沒有解決，一些地方和部門在執(zhí)行黨紀國法上失之于寬、失之于軟，違紀違法者沒有得到及時懲處。如：關(guān)于不允許在公務(wù)活動中接受禮金，不允許領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)，禁止在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中拉票等，早有明文規(guī)定，卻一度成為普遍存在的違紀違規(guī)問題。

　　中南財經(jīng)政法大學教授徐漢明建議完善領(lǐng)導干部法治運用能力的監(jiān)督制約，通過以建立健全領(lǐng)導干部履職權(quán)力清單、責任清單、義務(wù)清單制度，科學界定對領(lǐng)導干部的權(quán)力邊界、責任界限和義務(wù)要求，形成運用法治監(jiān)督領(lǐng)導干部用權(quán)的“新常態(tài)”。

　　“建設(shè)法治國家，不僅是發(fā)展需要，也是黨心民心所向。”中共中央黨校教授蔡霞說，習近平對省部級一把手的講話，充滿鞭策和期望。

　　在中共的政治架構(gòu)中，省部級領(lǐng)導干部往往在最高層與中層之間起著上傳下達作用，是治國理政的重要角色。專家指出，中央決策只有通過省一級、縣一級、鄉(xiāng)一級一步步貫徹落實，才能真正起到全面推進、遍地開花的結(jié)果。

　　蔡霞表示，希望這一期研討班能與以往一樣，使高級官員通過研修學習，真正轉(zhuǎn)變思維方式、開拓眼界、適應(yīng)執(zhí)政地位，在實踐中推進改革。記者 景玥