廣州觀察

　　近日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬發(fā)布了一條微博，上面公布了廣州市財政局《市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位會議費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》，廣州市細化規(guī)定了一天會期和半天會期的具體標準，還嚴禁前往中央明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開會。(2月1日《廣州日報》)

　　此次下發(fā)的會議費管理《辦法》被稱為“最嚴新規(guī)”，與2008年相比，新規(guī)對會議經(jīng)費的定額標準更加細致且不再“一刀切”，其中不僅明確了不得去明令禁止的風(fēng)景區(qū)開會，半天不安排用餐及高檔房，而且還明確了會議費預(yù)決算向社會公開。

　　隨著“八項規(guī)定”、掃除四風(fēng)亂象的不斷發(fā)力，廣州在規(guī)范公職人員行為方面不遺余力，也一直走在全國前列。早在2012年，廣州市政府下轄的41個政府部門年度決算報告中，“三公”已成為單列的獨立子報告，而且統(tǒng)一了范本，當(dāng)時堪稱最細致的“曬三公”模式；2013年，廣州市又率先實現(xiàn)三級政府“三公”經(jīng)費全面公開，開始探索啟用電子監(jiān)察系統(tǒng)對公務(wù)接待實施監(jiān)控。在擲地有聲的舉措下，廣州的三公消費得到了規(guī)范，也一領(lǐng)全國風(fēng)氣。

　　作為第四公的“會議費”，繼三公之后，也成為公眾焦點。去年花都區(qū)公開區(qū)級會議費預(yù)算為2850萬元，讓人咋舌。天價會議費備受詬病，一直是人大代表和政協(xié)委員追問的焦點。會議亂象不僅潛伏著公款吃喝、虛報賬目等腐敗影子，文山會海也讓不少公職人員叫苦不迭。在踐行黨的群眾路線，深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng)的大背景下，整治會議亂象，回到群眾中間，具有迫切性及必要性。因此，針對“第四公”出臺規(guī)范細則，正當(dāng)其時。

　　此次《辦法》已針對當(dāng)前的會議亂象列出不少針對性舉措，筆者認為，規(guī)范會議管理，還可以在以下幾方面發(fā)力：

　　首先，繼續(xù)監(jiān)控會議管“量”提“質(zhì)”。“喊破嗓子不如干出樣子”，控制會議數(shù)量是防止會議腐敗的第一關(guān)口。“文山會�！鄙俨涣诵问街髁x。不可否認，開會是現(xiàn)代公共管理的重要部分，然而過多的會議只會分散管理者的注意力，消磨精力，甚至帶來“用文件落實文件、用會議落實會議”的不正之風(fēng)。所以，控制會議規(guī)模和數(shù)量，加強審批和監(jiān)管是一方面。另一方面，通過細則壓縮會議長度，提高會議效率也不可忽視。日前，廣州市出臺了《市政府系統(tǒng)全市性會議(活動)若干規(guī)定》：召集會議的市領(lǐng)導(dǎo)在全市性會議上的講話一般不超過50分鐘(8000字以內(nèi))；活動禮節(jié)性致辭原則上控制在10分鐘以內(nèi)，細致的規(guī)范應(yīng)落到實處。

　　其次，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，考核“會議績效”。公共管理的核心理念之一就是“效率”。對于老百姓來講，開會辦成了多少事，才是大家更關(guān)心的。統(tǒng)計會議投入產(chǎn)出比，核算“會議績效”，也應(yīng)納入會議管理范疇。以廣州市為例，各部門及區(qū)的開會數(shù)量、支出，不妨與該單位的年度業(yè)績考核掛鉤，通過統(tǒng)一的比對，“會議績效”排名一目了然，也更能鞭策管理部門提升辦事效率。

　　最后，開放更便捷的監(jiān)督平臺。會議管理也是政府管理效能的一部分，不妨納入12345政府服務(wù)熱線，讓基層公職人員、普通群眾都加入到監(jiān)督隊伍中，利用這種便捷、統(tǒng)一的投訴熱線加強管理，也可以保護監(jiān)督人的隱私權(quán)。

　　開會，從小處說，是管理部門的日常事務(wù)，是傳達、探討公共事務(wù)的載體，從大處說，會議關(guān)系著行政效率的高低，關(guān)系著公共財政的使用效率。因此，給會議戴上緊箍咒尤為必要，也期待更多帶電的舉措讓每個會議都能告別形式主義、官僚主義。

　　(陳小雁)